中小企业纾困要综合施策

郭子源

在信贷纾困中小企业的同时，还须与其他政策形成合力。一是治病要治本，深入开展防范化解中小企业账款拖欠专项行动；二是稳链先稳头，引导金融机构合理加大对有关企业的流动资金支持；三是防患于未然，在中小企业资产负债率上升的情况下，信贷纾困的空间有所降低，要避免抬升信用风险。

当前，与中小企业相关的两个现象值得关注：一是民营企业的资产负债率高于国有企业，二是部分中小企业应收账款账期拉长。为中小企业提供的信贷支持，可缓解企业现金流压力，但要看到，如果应收账款得不到保障，就可能会增加企业还本付息的压力，对此需做进一步分析。

长期以来，产业链上的部分大企业凭借自身优势地位，截留、占用上下游中小企业账款。一些企业采用“先款后货”的方式，有的拿了上游企业的货却拖着不付款，延长付款时间，有的要等下游企业付钱才肯交货，由此形成资金占用。更有甚者，即便付了款，中小企业拿到的也并非现金，多是财务公司的电票或商票，提款需等6个月之久，若提前变现，中小企业需支付一定的费用。与此同时，受新冠肺炎疫情影响，产业链当前的堵点、卡点增多，部分核心企业的现金流管理也陷入困境，中小企业账款拖欠的情况因此变得突出。

对此，相关部门出台一些新举措，通过应收账款质押贷款等方式对“症”治疗。比如，对于某些企业暂时欠上游中小企业的钱，银行以贷款的方式发放给中小企业，一旦中小企业无法按时偿贷，就由欠钱企业来还款。这些办法取得了一定的积极效果，中小企业的信贷可得性由此获得增强。不过，中小企业的杠杆率也有所上升。统计显示，截至2021年12月末，民营企业的资产负债率反超国有企业。可见，若一味拉长中小企业的账期，可能会导致现金流紧张，若再叠加利润下降、营业收入降低的情况，企业的贷款偿还压力会更大。

因此，在信贷纾困中小企业的同时，还须与其他政策形成合力，要多措并举，不能单兵突进。

一是治病要治本。应深入开展防范化解中小企业账款拖欠专项行动，依法保护中小企业的合法权益。有关企业要及时支付中小微企业款项，合理有序扩张商业信用，保障中小微企业合法权益，塑造大中小微企业共生共赢的产业生态。

二是稳链先稳头。引导金融机构合理加大对有关企业的流动资金支持，待其缓解自身压力后，鼓励其及时支付上下游企业款项，畅通产业链资金流。与此同时，若发现这部分企业存在违反《保障中小企业款项支付条例》的行为，监管部门要从严查处。

三是防患于未然。在中小企业资产负债率上升的情况下，信贷纾困的空间有所降低，要避免抬升信用风险。还要积极发挥财政政策的作用，依据大规模增值税留抵退税的政策利好，确保资金及时准确直达，让市场主体尽早感受到政策温度、享受到政策红利。

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