专项债超前发力流向基础设施领域 二季度基建投资增速或达10%

东方财富Choice统计数据显示，截至4月29日，今年新增专项债发行规模达14018.9亿元。专家预计，未来新增专项债发行将会加快，二季度基建投资增速或达到10%左右。

数据显示，按月来看，1月份新增专项债发行4843.75亿元；2月份发行3931.43亿元；3月份发行4205.43亿元；4月份发行1038.29亿元。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，4月份新增专项债发行量有所回落，与前期进展较快等因素有一定关系。不过，4月份新增专项债的收缩也为后期5月份和6月份的发行预留了空间。

“在新增专项债发行或将再加速的情况下，若6月底前完成80%新增专项债发行，则5月份和6月份政府债净融资规模有望达万亿元。”白彦锋表示。

财政部表示，在专项债券发行使用方面，坚持政策发力适当靠前。去年12月份，财政部提前下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元。3月30日又向各地下达了剩余的新增专项债券限额。目前，各地正抓紧履行预算调整程序，将新下达限额尽快分解至市县。

财政部政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，对于2021年12月份提前下达的额度，力争在今年5月底前发行完毕。对于2022年3月底分配下达的额度，尽快启动发行并在今年9月底前全部发行完毕。

财政部数据显示，一季度已发行的新增专项债券中，支持市政和产业园区基础设施4157亿元、交通基础设施2316亿元、社会事业2251亿元、保障性安居工程2016亿、农林水利1004亿元、生态环保468亿元、能源和城乡冷链等物流基础设施251亿元，对稳定宏观经济起到了重要作用。

白彦锋表示，专项债是积极财政政策更好稳投资、稳增长的核心政策工具。当前，国内外经济形势错综复杂，从一季度的数据来看，民间投资同比增长8.4%、处于持续恢复过程中，略低于固定资产总体增速的9.3%。在此情况下，新增专项债对于有效扩大投资发挥了重大作用。在专项债有效支持下，一季度基础设施投资同比增长8.5%，增速比1月份至2月份加快0.4个百分点。

东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增地方政府专项债或进一步提前。这将对基建投资提供有力的资金保障。预计二季度基建投资增速（不含电力）有可能达到10%左右，比一季度进一步加快1.5个百分点，直接拉动GDP增速约1个百分点。

中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，专项债增量可以缓解短期的政府性基金收支失衡，保持政府性基金支出和基建投资的高增速。在政府债券扩大有效投资的目标下，预计二季度专项债净融资可达1.2万亿元。

明明表示，在政策积极引导下，从一季度基建投资增速来看，不少行业投资增速已出现大幅改善。在基建投资支持稳增长的背景下，今年全年基建投资增速有望冲击10%。

本报记者 包兴安

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