15天36城上演“花式松绑” 涉及限购等楼市政策

本报记者 杜雨萌

随着4月底以来稳楼市信号的释放，各地优化楼市调控政策的节奏再次加快。

据《证券日报》记者不完全统计，5月份仅过半，就有36城“花式”出台楼市支持政策。并且就内容看，除了继续深化此前的“传统”手段外，亦不乏出现“将存量房用作租赁住房将不纳入家庭套数计算”等创新性措施。

58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，今年楼市调控因城施策、精细化特点愈发突出，尤其是在需求侧的发力上更加多样化。总的来说，在稳增长背景下，保障房地产市场平稳运行，推动房地产预期稳定，满足合理的住房需求，推进行业逐渐步入“良性循环”显得尤为重要。

5月份以来，在多城就房地产市场出台了一系列支持政策中，尤以长沙新政最为“惊艳”。如《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》提出，已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。

“这一政策设计非常新颖，且具有现实可行性。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，该政策满足了有房人群的再次置业需求；另一方面，随着存量房“变身”租赁住房，在供给增加下亦有助于租金的稳定甚至是下降。从而实现房子在“住”与“防炒”之间的有效协同。

中国银行研究院研究员叶银丹也向记者表示，该政策跳出了过往保障性租赁住房建设由政府主导的传统思路，探索利用个人房产依靠市场化手段，多渠道扩大租赁住房供给。将租赁住房的供应主体由政府转为政府和居民，亦可有效降低政府在保障性租赁住房建设方面的投入和压力。另外，从政策效果来说，虽然政策的主要意图可能并不是调整限购，但客观上确实会带来“放松”限购的效应，有望在一定程度上推动房地产市场回暖。

当然，除了这类颇具开创性的楼市支持政策外，5月份以来，从各地出台的楼市政策内容看，降首付、公积金贷款额度提升、给予购房补贴、取消限售等“传统”手段仍是主流。

如连云港、常熟、景德镇、钦州、扬州、梅州、长春等地明确降低首套房首付比例或公积金贷款首付比例。再比如，乐山、马鞍山、德州、景德镇等地则明确提高公积金贷款额度。另外，日照、资阳、鹤壁等地则相继明确给予购房补贴或契税补助等。此外，还有少部分城市“附条件”式的放宽或取消限购。如扬州提出，“在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策”。

克而瑞研究中心副总经理杨科伟认为，目前多城出台的房地产支持政策涵盖的内容愈发丰富，且力度明显加大，已经触及对限贷、限购等核心调控政策的放松。不过，若想切实提振房地产市场成交表现，后续的楼市支持政策更需切中购房者担心的“三个不确定性”。即不确定是否能如期交房、不确定房价下跌、不确定能否持续月供。只有打消购房者这三方面顾虑，才能切实提高政策的有效性，实现多方共赢和行业的良性循环。

“由于房地产业规模大、链条长，因此，其在带动我国经济增长以及稳定经济层面的作用是显而易见的。另外，由于房地产业关联的上下游行业众多，可以说，房地产市场的企稳回暖对于金融风险防控亦具有重要意义。”张波称，从这一角度看，后续可期待力度更大的楼市支持政策。

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