安泽县“四重”并举助推乡镇综合行政执法改革

本报讯 （通讯员 滕宁 李伟 俊伟）为扎实有序推进乡镇综合行政执法规范化建设，安泽县坚持聚焦聚力、领题破题，高站位、高效率推进乡镇综合行政执法改革，有效破解了基层执法瓶颈。

重力量集成，“一个支部领队伍”。该县及时调整组建了各乡镇不少于10人的乡镇综合行政执法“利剑”队伍，同步将乡镇持有执法资格证的其他人员列为机动执法人员，将村级的“乡村治理综合服务队”吸纳为辅助执法人员。单独成立综合行政执法队党支部，将派出所、司法所的党员也一并纳入管理，将党的领导贯穿乡镇综合行政执法工作始终。各乡镇配套成立综合行政执法领导小组作为常设机构，吸收县直综合行政执法队的副职，派出所、司法所的负责人，直接领导综合行政执法队开展工作；明确派出所保障综合行政执法职责、司法所承担政策法规相关职责，确保“利剑”挥得出、插得准、拿得稳、收得回。

重执法泾渭，“一张清单管权责”。该县划细“法律规定乡镇应该承担的执法事项、法律规定县级应该承担委托乡镇承担的执法事项、县级主管乡镇巡查上报处置事项”三方面内容，确定执法队执法清单，全面推行清单化作业，切实做到把看得见和看不见的林区用火、私挖滥采、乱搭乱建等重点乡镇违法行为都管起来。出台《乡镇综合行政执法人员岗位培训方案》，明确县、乡两级的培训任务。集中一周时间、利用夜间空档，以视频会议形式，开展集中培训、执法交流，落实好“扶上马、送一程”的过渡机制。

重制度建设，“一套制度抓规范”。该县重点打造“无缝化”综合行政执法体系，推行村级日巡、镇级周巡、县级月巡的三级联动“全覆盖”排查机制，统一规范乡镇综合执法文书、执法流程、运行机制、设施建设等。同时，围绕建设“业务熟练、执法规范、纪律严明、人民满意”执法队伍的目标，全面开展“星级乡镇综合行政执法队伍”创建活动；围绕促进公正廉洁文明规范执法，强化县政府法制办依法监督、县乡检查监督、内部交流监督、社会举报监督，建立乡镇日执法巡查报告制度；围绕建立“自治、德治、法治”基层治理体系，利用“说事议事”平台宣讲执法事项、开展案例说事、收集案件线索、接受群众问询，将综合行政执法案件切实消除在萌芽状态。

重粮草先行，“一套保障筑基础”。该县调整财政预算，为乡镇综合行政执法队保障145万元运转经费，明确每个乡镇10万元工作经费。全力保障执法车辆，每个乡镇调整增加一个车辆编制，新购置一台皮卡车，确保综合行政执法爬得了山、涉得了水，载得下执法人员、收得回罚没物品。调剂现有办公用房，每个乡镇统一配备案件询问室、调解室、档案室、罚没物品管理库的“三室一库”执法队业务用房，在保障执法人员学习、工作有固定场所的同时，让群众涉法烦心事、闹心事、揪心事有地方找、有地方诉、有地方管。

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