今日视点：政策红利加速释放 筑牢债市发展制度根基

安 宁

我国债券市场在2021年交出了一份靓丽的成绩单，2022年又迎来了多个政策利好。这意味着债券市场将进入高质量发展的快车道。

1月27日，沪深交易所发布债券交易规则及配套指引；此前的1月20日，沪深交易所等多部门联合发布《银行间债券市场与交易所债券市场互联互通业务暂行办法》，对银行间债券市场和交易所债券市场互联互通作出制度性安排。

笔者认为，交易制度的完善，以及互联互通机制的推进，都将为债券市场高质量发展赋能，进一步提升债市服务实体经济的能力。

根据中国人民银行数据，截至2021年11月末，我国债券市场托管余额为131.7万亿元。与此同时，债市已成为国际投资者配置资产的重要选择。根据债券通有限公司的数据，2021年债券通全年成交票面总额较上年增长33.1%，通过债券通入市的境外投资者数量增长37.5%。

随着债市制度改革红利持续释放，各类债券融资在总融资规模中的比重不断提升，为支持实体经济高质量发展发挥了中流砥柱的作用。

《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出， 要完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种，发行长期国债和基础设施长期债券。这为债券市场新发展阶段明确了路线图。2022年作为“十四五”时期的第二年，深入债券市场改革开放具有重要节点意义。应当抓住实体经济升级的重要时机，通过改革增强债券市场竞争力、吸引力。

一方面，要继续提升债市融资比重。通过优化债券市场融资主体结构，提升民营企业、中小企业发债融资的便利性；同时，引导更多资金向科技创新、制造业、绿色发展等重点领域倾斜，稳步扩大“双创债”、绿色债发行规模，促进产业和资本实现良性循环。

另一方面，要深化债券市场注册制改革。完善债市法治建设，既是防范化解重大金融风险的客观要求，也是满足市场主体多样化融资需求、规范市场运行的重要保障。要进一步规范公司信用类债券发行定价机制，提升信息披露监管有效性，提高透明度，为债券市场行稳致远提供制度保障。还要稳妥处置债券市场存在的违约风险，夯实违约处置的法治化基础。

去年年底召开的中央经济工作会议要求，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。债券市场作为重要融资渠道，对稳定经济增长具有特殊作用。要进一步完善注册制有关规则，在互联互通基础上增强市场活力，实现投资、融资、监管和风险防范全链条高质量发展，为经济发展注入更多活力和动力。

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