首页 调查 > 正文

地方债发行速度加快 8月地方债发行规模达11997亿元

地方债发行速度再次加快。9月9日,财政部发布数据显示,8月份地方债发行规模达11997亿元,比7月份增加9275亿元,继5月份后发行额再次突破1万亿元。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示,8月份地方债发行量大增,主要原因是受政策引导,地方债发行需要适当提速,要求相关资金及时到位,加快基建项目建设。

数据显示,8月份地方债发行规模11997亿元,其中,新增债券9208亿元(新增一般债券2901亿元,新增专项债6307亿元),再融资债券2789亿元(一般债券1897亿元,专项债券892亿元)。受宏观经济复苏预期增强等因素影响,8月份债券市场利率有所上升,地方债平均发行利率3.53%,比7月份上升了13个基点。

财政部有关负责人表示,下一步,财政部将加快地方债发行使用,确保新增专项债券10月底前发行完毕,努力推动完成全年经济社会发展目标任务。

陶金表示,9月份、10月份还有9800亿元新增地方债需要发行,预计发行节奏会较8月份逐步减缓。

财政部有关负责人表示,8月份地方债资金投向聚焦国务院确定的重点领域。坚持专项债券用于有一定收益的公益性项目,重点支持国务院确定的交通基础设施等七大重点领域和“两新一重”等项目,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用。

具体来看,新增一般债券主要用于公益性资本支出,具体投向医疗卫生、脱贫攻坚、农村道路、生态环保等方面。新增专项债券用于棚改、老旧小区改造2059亿元;供水、能源等市政和产业园区基础设施1513亿元;医疗卫生、教育、文旅设施等社会事业1068亿元;铁路、机场、收费公路等交通基础设施916亿元;农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目751亿元。

值得一提的是,8月份投向棚改、老旧小区改造的新增专项债资金最多。数据显示,8月份新增专项债发行规模达6307亿元,其中,2059亿元资金投向棚改、老旧小区改造资金,占比为32.6%。

今年7月30日,湖北省发行了4期棚改专项债,规模达157.06亿元,为今年首批发行的棚改专项债。数据显示,7月份,新增专项债发行349亿元,其中,170亿元资金用于棚改、老旧小区改造,占比为48.7%。

“新增专项债资金大量投向棚改和老旧小区改造,可以直接形成政府项目投资,加快形成实物工程量,拉动投资增长,对冲经济下行压力,也有利于改善居民住房条件和居住环境,提升城市功能,为未来中国经济新一轮增长打下良好基础。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,此外,棚改和老旧小区一些接续项目需要专项债资金持续投入,确保项目按时完工。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示,新增专项债对基建投资的撬动作用明显,棚改、老旧小区改造都是重大民生工程,利用专项债的优势可以带动相关行业共同发展推动经济增长。

数据还显示,截至8月底,今年累计发行地方债49584亿元,其中,新增债券37499亿元,再融资债券12085亿元。新增债券完成全年发行计划(47300亿元)的79.3%,其中,一般债券发行8530亿元,完成全年计划(9800亿元)的87%;专项债券发行28969亿元,完成全年计划(37500亿元)的77.3%。

陶金认为,今年新增专项债限额明显多于新增一般债券限额,就是为了更大程度地发挥新增专项债的作用,将资金用于基建、有一定收益项目等更具针对性的领域。今年前8个月,超过70%的新增专项债资金投向了基建领域,同时也有超过2000亿元新增专项债资金用作了项目资本金。总体而言,新增专项债对基建的撬动和杠杆作用都在明显增加。(本报记者 包兴安)