政策性开发性金融工具撬动“世界超市”义乌跨境电商新发展

新华财经杭州2月14日电（记者吕昂）元宵节前夕，全球最大的小商品集散中心——义乌中国小商品城迎来农历兔年首个开市日，超过九成的市场开门率、超22万人次的总人流量，外商、订单纷至沓来，彰显这一“世界超市”的热度在加速回暖。数十公里外的义乌跨境电商智能化综合物流服务基地施工现场，同样是一派热火朝天，工人们正努力推进主体结构施工。未来这里将与义乌跨境电商产业园发挥集聚效应，形成千亿级跨境电商产业集群，成为义乌跨境电商综试区重要载体，进一步激活义乌外贸经济新发展。

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政策性金融保障建设 打通项目资本金到位“堵点”

义乌跨境电商智能化综合物流服务基地（简称“物流园”）是义乌跨境电商产业园仓储配套工程，采用“部分出售+出租+统一运营”的开发模式。其中，项目将培育招引跨境电商龙头企业设立总部中心仓，完善跨境电商物流供应链环节，为跨境电商平台提供集货功能；同时，还将同步开发公共电商仓，采用自营与合作经营模式，为中小跨境卖家提供大管家服务，助力企业在仓储、分拨、监管、配送、海外仓等环节全产业链布局，为企业提供智慧物流解决方案。

义乌跨境电商智能化综合物流服务基地区位示意图（受访者供图）

据该物流园项目经理张庆阳介绍，该项目首期用地为义乌国际陆港物流园四海大道南侧S2和S3地块，规划总用地面积约360.6亩，总建筑面积72.4万平方米，估算总投资约23.5亿元。规划设置仓储用房、仓储办公、司机之家、生活配套等功能，由园区统一运营管理，按一定的仓办比例配套给跨境电商产业园入驻企业使用。“两个地块去年五六月份先后完成总包单位定标以及分标段的施工许可证办理等工作，目前施工进展顺利，仓储、宿舍楼等部分已局部结顶。根据规划，S2地块将于2024年1月10日竣工，S3地块将于2024年1月31日竣工。”张庆阳说。

义乌跨境电商智能化综合物流服务基地S3地块规划效果图（受访者供图）

地方基础设施建设往往会遇到资本金到位困难制约项目建设等问题。记者了解到，该物流园项目通过政策性开发性金融工具申报，得到了中国进出口银行浙江省分行提供的1亿元资金支持，目前已到位并完成支付，为该项目提供了用途灵活、期限长、成本低的资金保障。

“政策性开发性金融工具有效破解了项目建设资金需求大与资本金到位难之间的矛盾，有力撬动银行、社会资本参与重大项目建设，为交通、能源、物流等领域基础设施建设提供坚实金融保障，为地方扩大有效投资奠定扎实基础。”义乌市发展和改革局相关负责人表示，下一步将加快推进物流园项目建设，使每个节点工期落到实处，同时科学强化技术管理，提高工效、保证质量，确保该重大项目不窝工、不返工，尽快发挥投资效益。

从浙江全省来看，政策性开发性金融工具正在有效打通项目资本金到位堵点，保障浙江各地重大项目建设稳步推进。浙江银保监局数据显示，截至目前，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行已完成合计7399亿元政策性开发性金融工具的投放，其中向浙江地区167个重点项目投放654亿元，占全国投放总额的8.8%，投放规模在全国位居前列。

深化综试区建设 持续优化跨境电商发展生态

高规格建设跨境电商园区，是义乌市场谋求数字变革引领发展的一个缩影。据义乌市市场发展委数据，2022年义乌外贸进出口创历史新高，进出口总值达4788亿元，同比增长22.7%；“义新欧”班列开行1569列、增长22.8%；全市实现电子商务交易额3907.28亿元，同比增长5.17%；义乌小商品城官方跨境电商平台Chinagoods注册采购商突破310万户、在线交易额超400亿元。2021年，义乌跨境电商交易额首次突破千亿元大关，连续五年增长率超过15%，在当年商务部首次对全国前五批105个跨境电商综试区进行的考核中位居第一档，成为全国十大优秀综试区。

在浙江中国小商品城集团股份有限公司总经理王栋看来，义乌市场发展40年，形成了独有的物流、资金流、信息流等履约端的生态圈，关键在于一直把握着“商品”和“消费者”两条主线，“这几年随着大环境变化，市场交易呈现碎片化、高频次等趋势，这就需要义乌进一步完善跨境贸易平台、服务全球客商。”

新一轮谋划已渐次展开。义乌市自贸区管委会相关负责人表示，2023年，义乌将以跨境电商产业园、物流园建设为着力点，拓展跨境电商大通道，发挥试验区平台作用，力争形成商贸新高地。同时，将以国际枢纽港建设为着力点，拓展国际物流大通道，完善义东北物流产业矩阵，充分衔接义乌港、国际邮件互换局等节点，发挥龙头项目牵引作用。

业内人士表示，义乌优化特色产业发展生态、完善配套基础设施建设的发展道路，离不开金融领域的支持，尤其需要政策性开发性金融工具发挥更大作用。“下一步，我们将指导政策性银行加强与地方沟通对接，尽早形成更多实物工作量，同时引导做好配套融资保障，督促银行机构加强对浙江各地重大项目的政策性金融支持。”浙江银保监局政策性银行与外资银行监管处相关负责人说。

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