自贸区港外贸创新多 外贸创新发展猛踩“油门”

又一个创新制度落地。

12月1日凌晨，海口海关所属海口美兰机场海关成功受理海南航空控股股份有限公司货值381.3万元的气象雷达收发机申报进口手续。该批货物经海关快速放行后成为海南自贸港首票原辅料“零关税”货物，免缴税款53.02万元，海南自贸港首张“零关税”清单正式落地实施。

自6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》对外发布以来，海南自贸港建设有条不紊地推进，创新高地的作用持续发挥。

“发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用”，写入日前发布的《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，要求优化发展环境、完善保障体系等方面为外贸创新发展提供助力。实施意见要求，要扩大开放领域，推动外向型经济主体及业务在自由贸易试验区汇聚，以贸易自由化便利化为重点，突出制度集成创新，研究优化贸易方案，为适时向更大范围推广积累经验。

经过近7年的建设和发展，自贸区港在中国开放型经济发展中的主体地位不断提升。数据显示，2019年，18个自贸试验区进出口总额4.6万亿元，以不到全国千分之四的国土面积实现了全国14.6%的进出口额。今年上半年，自贸试验区在稳外贸方面发挥了更加重要的作用，进出口总额占全国的比重进一步提升，达15.6%。

商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰在接受记者采访时表示，实施意见强调要发挥自贸试验区、自贸港制度创新作用，实际上是赋予了自贸区港新的功能和使命，为自贸区港进一步推进贸易自由化便利化指明了新的发展方向，即通过集聚更多外向型经济主体、强化法治保障、持续推进贸易便利化等，进一步发挥自贸区港在推动中国外贸高质量发展中的引领作用，巩固自贸区港在中国货物贸易和服务贸易领域的主体地位。

“当前最大的动力就是创新对生产力的提升作用，自贸试验区和自贸港无疑有更多的政策优势聚集更多的人才和创新能力，从而让整个市场有更强的创新动能。如何实现创新的全面引领，关键还是要看如何在产业内实现创新人才的集聚和人才动能的发挥。”盘古智库高级研究员江瀚告诉记者，从这份实施意见可以看出，海南自贸港将会高度集聚政策、资金和人才，会推动海南朝更加富有创新活力的方向发展。对海南而言，现在最需要做的就是将这些力量凝聚起来，形成核心的竞争力，并进行有机配合。

崔卫杰直言，《海南自贸港建设总体方案》在推进贸易自由便利方面进行了系统性设计，即在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域;对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排;对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

他认为，在推进对外贸易创新发展方面，海南自贸港未来还有很多工作要做：一是要探索促进新型国际贸易发展，特别是在贸易新业态新模式方面，要进行大胆探索;二是要注重与内地形成协同发展的新格局，通过海南对外贸易政策制度创新，带动全国对外贸易创新发展;三是认真落实实施意见有关要求，加快出台和落实“一负三正”清单，尽快实现全岛封关运作，早日实现货物贸易“零关税、零壁垒”，同时，尽快出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规制，促进服务贸易高质量发展。

除了海南自贸港，各自贸试验区也在外贸创新发展道路上猛踩“油门”，开启加速跑模式。天津自贸试验区的电子信息产业一直保持良好发展态势，与全球产业链有很强互补性。天津自贸试验区期望通过自身优势和RCEP建立起来的中日韩贸易关系，在产业链布局上有更多选择，带来更多活力。

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