细化政策加速扩自由贸易试验区进程 拓展功能定位利好多方

中国(浙江)自由贸易试验区挂牌已经三年多了，随着两个月前的扩区挂牌，浙江自贸试验区的建设更是进入了2.0版。近日，中国(浙江)自由贸易试验区建设新闻发布会在杭州举行，会上公布了自贸试验区的最新进展。

细化政策加速扩区进程

根据国务院印发的《关于北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》，浙江自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区，分别为宁波片区、杭州片区、金义片区。目前，浙江省已完成起草《中国(浙江)自由贸易试验区深化改革开放实施方案》《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，并经省委、省政府有关会议审议。

具体来说，《实施方案》就贯彻落实国务院《扩区方案》的要求提出七方面28项举措，逐句分解了国务院方案的总体要求、主要任务和措施、保障机制等，提出了146条相应的具体措施，其中包括70项首创措施。

《实施方案》提出了明确的量化目标、对标先进，高质量建设自贸试验区、推动自贸试验区高水平对外开放、建设自贸试验区，浙江注重统筹开放与安全等内容。值得关注的是，一同出台的《若干意见》也围绕赋权、人才、投资、财税、土地等五个方面制定了20条操作性强、含金量高的举措，体现出“人无我有”“人有我优”的特点。在财政支持上提出对标海南自贸港、上海临港新片区的特殊产业和人才的政策，加大省市县财政扶持力度，支持自贸试验区产业发展、创新创业、基础设施和公共设施建设等。在土地保障上提出“探索土地地下空间综合开发利用创新举措，推进建设用地地上、地表、地下分别设立使用权，探索利用地下空间建设油气仓储设施”。

拓展功能定位利好多方

“这次从点到面的升级之所以选择浙江，是因为浙江的经济基本面具有自贸试验区扩面升级的基础优势。”浙江工商大学教授杨轶清对本报记者表示，浙江省的内贸和外贸发展较为均衡，优势突出，传统制造业和数字经济在国内都处于领先地位。在双循环背景下，浙江以较强的区域经济及其对国内外的辐射能力成为自贸试验区扩区的最佳区域。此外，在浙江自贸试验区扩面升级之后，其功能和定位大幅扩展有利于形成以油气产业链为主的“四港合一”的大平台，从而加速双循环生态系统的构建和完善。

“缓解过高的产业成本是扩区的主要目的之一。”华为研究专家周锡冰对国际商报记者表示，目前浙江自贸试验区内的企业面临产业成本、工业用地、员工住房成本不断上升的局面，对浙江产业来说扩区会有效降低企业发展成本，同时有利于杭州、宁波、金义片区投资价值的上升，也给其他自贸试验区的发展积累了宝贵经验。而且更大范围内的优惠政策，如降低税率等更有利于激发域内民营企业的竞争优势，培育阿里巴巴这样的巨型独角兽，整体提升浙江的竞争优势。此外，这一举措有利于提振浙江省外向型产业集群经济，提升浙江，尤其杭州、宁波、金义片区等域内企业对外产品输出能力。长远来看，这一举措有利于优化中国企业扩大国内市场出口产品的比例，有利于浙江成为中国内地出口贸易的中转新中心，为解决其他地区企业在出口人才、产品品质、产品标准等方面问题积累经验。

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