56家聚合支付机构通过备案 监管备案提速中

近日，中国支付清算协会(下称：支付清算协会)公布了第四批收单外包机构名单，共通过了1045家机构。值得关注的是，此次通过的备案机构中，聚合支付技术服务业务类型支付机构新增11家。

零壹研究院院长于百程对《证券日报》记者坦言，“目前国内有自主产品技术研发能力的聚合支付机构在100家以内，预测未来聚合支付机构的备案还将增加。”

根据《证券日报》记者不完全统计，综合前三批机构名单，目前共有1513家机构通过备案，其中包括56家聚合支付机构。业务类型包括特约商户推荐、受理标识张贴、聚合支付服务、特约商户维护、受理终端布放和维护等。

已有56家聚合支付机构通过备案

据悉，收单外包服务机构是指经市场监督管理机构或国家有权机关批准成立，接受收单机构委托，承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。收单非核心业务主要包括特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、受理终端布放和维护、聚合支付技术服务等业务。

其中，聚合支付业务是最贴近C端的体验。所谓聚合支付服务是指外包机构为特约商户提供的融合多个支付渠道并实现一站式对账的技术服务。简而言之，就是将多个第三方支付方式入口聚合为一个，既能够满足商户更多的需求，也能最大限度地为消费者提供便利。

金融行业资深分析师王蓬博分析称，“聚合支付外包服务商行业缺乏统一管理的弊端日渐显露，在线下真实商户越来越重要的今天，外包服务商的话语权越来越重。此外，伴随着套现和洗钱的多发，外包服务商的管理已经箭在弦上。

此次通过备案成功的聚合支付机构，分别为合肥联拓富数字科技有限公司、北京天阙科技有限公司、时时同云科技(北京)有限责任公司、山东高速信联支付有限公司、杉付通数据科技有限公司、广州鹏聚信息服务有限公司、四川世纪汇通科技有限公司、北京芯火科技有限公司、上海富友支付服务股份有限公司、福州福铁网络科技有限公司、广东通莞科技股份有限公司。

记者注意到，此前支付清算协会在第二批收单外包服务机构备案名单中，聚合支付机构备案曾是0增长。

中国支付清算协会外包机构备案工作相关负责人对《证券日报》记者称，“收单外包服务机构备案公示信息不构成对外包机构服务能力、持续合规情况的认可，不作为其对外提供服务安全性的保证。备案工作是协会组织开展收单外包服务市场自律管理工作的重要措施，有助于协会和监管部门完整准确了解收单外包服务市场发展情况。他强调表示，“未来，协会将在备案工作基础上进一步加强收单外包服务市场自律管理，对于违法违规的机构和人员予以惩戒，情节严重的取消备案。”

监管备案提速中

近些年，我国收单市场快速发展，规模不断扩充，大部分收单机构通过业务外包模式开展收单业务，同时，部分外包服务机构存在转包、分包、从事套现和二清以及为跨境赌博等商户提供服务等违法违规行为，扰乱了收单市场秩序。因此，为了规范管理收单外包市场，收单外包服务机构正式启动备案制。

今年9月16日，中国支付清算协会在京召开“收单外包服务机构备案系统上线启动会”，正式上线系统平台为收单外包服务机构备案工作提供系统支持。系统试运行期间，协会定向邀请了部分机构参与试运行工作，并提交了正式申请材料。经审核，银联商务、拉卡拉、通联支付、网联商务、广东银讯支付等60家企业，成为首批通过收单外包服务机构备案的机构。

麻袋研究院高级研究员苏筱芮认为，备案工作正在提速。她在接受《证券日报》记者采访时表示，“从首批到第二批数量来看，机构方面正在积极响应监管精神，合规意识不断加强。”

上述会议明确，收单外包服务机构原则上应于2020年10月31日前通过备案系统向协会提出备案申请。并在2021年6月30日前将备案完成比例提高至100%。对于未在规定期限内完成备案的外包机构，收单机构应在确保商户服务延续性的前提下，有序终止合作。

于百程对《证券日报》记者解释称，从首批备案60家至今，显然备案数量获得了扩充。不过按照计划目标来看，到时未通过备案的外包机构将被市场淘汰。

支付产业网创始人刘刚认为，成功备案的名单里既有持证支付机构，也有知名聚合支付服务商，表明了支付机构拓展业务之积极，同时也传递出监管“应管尽管”的支持态度。他进一步对《证券日报》记者指出，备案是聚合支付行业的必然趋势，尽管备案可能会对部分企业的展业带来一定的限制，但是总体来看备案依旧利大于弊。

(编辑 乔川川)

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