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发展壮大集体经济有利于缩小城乡与区域差距

11月3日,北京市农村经济研究中心、社会科学文献出版社共同发布了《集体经济蓝皮书:中国农村集体经济发展报告(2020)》。本年度“集体经济蓝皮书”聚焦“走向乡镇统筹‘新三级’体制”,是为系列报告的首部。

蓝皮书认为发展壮大集体经济有利于增加农民收入,缩小城乡与区域差距。并以2018年全国30个省域为样本,采用Lowess回归方法分别拟合出一条反映集体经济发展水平与农民收入水平和城乡收入差距水平相关性的趋势线。观察发现户均集体经营性收入与城乡居民收入差距指数呈现负向关系,户均集体经营性收入越高的地区城乡居民收入差距指数越小;户均集体经营性收入与农村居民人均可支配收入存在正向关系,户均集体经营性收入越高的地区农村居民人均可支配收入越高。

蓝皮书从经济进步、社会稳定和执政基础三个维度构建了中国农村集体经济发展评价指标体系,对2009~2018年中国30个省份的农村集体经济发展水平进行了比较分析。研究发现:

第一,中国农村集体经济发展水平总体上呈现持续提升趋势。发展指数以及经济进步、社会稳定和执政基础三个一级指标指数均呈现不同程度的上升趋势。经济进步指数上升趋势更为突出,但是在2017年出现局部性拐点,并带动集体经济发展指数下降,表明农村集体经济发展基础尚不牢靠,需要进一步夯实。

第二,中国农村集体经济发展地区不均衡特征显著。集体经济发展进程较快的地区主要集中在东部省份,如北京、上海、浙江、广东、江苏等。东部地区发展水平明显高于其他地区。西部地区集体经济发展进程较慢,这些地区一般也是贫困程度较为严重的地区。应当建立全国性的集体经济发展结构性基金,扶持落后地区壮大农村集体经济实力,推动乡村振兴战略实施。

第三,集体经济不同功能之间的协调度逐渐提升。2018年,经济进步与执政基础、社会稳定与执政基础均进入高度协调耦合阶段,协同发展水平较高。从时间维度看,2009~2018年,经济进步与社会稳定、经济进步与执政基础、社会稳定与执政基础三个子系统之间的耦合协调度均有所上升。其中,经济进步与执政基础的耦合协调度最高,经济进步与社会稳定的耦合协调度增长最快。从空间维度看,各地区均表现为经济进步与社会稳定系统耦合协调度增长最快,表明近年来经济进步与社会稳定之间的协同效率提升最为突出。

第四,以户均集体经济收入为因变量的发展因子灰色关联度分析结果显示,自2015年以来,人均固定资产、村均公积公益金、村均应付工资三项发展因子与集体经济收入水平关联性较强。前两者反映的是集体经济积累水平,说明集体持有不可分割的资产,是集体经济发展壮大的重要关联因素。后者反映了集体经济组织创造就业岗位能力与集体经济发展壮大之间存在显著关联性。政府应在财政投入、税收减免、促进就业等领域加大对集体经济的扶持力度。