携号转网难、骚扰电话多 电信问题什么时候能解决？

记者昨日从河南省政府新闻办召开的《河南省电信条例》新闻发布会上获悉，《河南省电信条例》将于2021年1月1日起施行。我省是继江西、辽宁、湖南省之后，全国第4个完成地方电信行业立法的省份。

河南移动电话用户 总数达10917.6万户

电信业是国民经济增长的先导产业和支柱产业。近年来，我省电信业呈现健康发展态势。截至2020年10月底，全省移动电话用户总数达到10917.6万户，居全国第3位(其中5G用户达到1394.7万户);全省互联网用户总数达到11804万户，居全国第4位(其中，互联网宽带接入用户3081.2万户，居全国第4位;移动互联网用户8722.8万户，居全国第3位)。固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别达到每百户102部、每百人89.4部。100M以上宽带接入用户占比为98.2%，居全国第1位。今年前10个月，全省电信业务总量完成6929.2亿元，居全国第3位，同比增长35.5%。

保障电信用户切身利益

目前电信市场侵害广大消费者合法权益的问题不同程度存在，为切实解决群众关注的问题，保障电信用户的切身利益，《条例》对用户权益的保护进行了重点规范，专章就电信用户的服务选择权、商业性信息及骚扰电话、打击电信网络诈骗、投诉与申诉等方面作出明确规定。

用哪家电信业务 用户享有自由选择权

在电信用户的自由选择权方面，《条例》规定：“电信用户享有对电信业务经营者的自由选择权，电信业务经营者应当按照有关规定为用户提供携号转网服务。民用建筑开发者、所有者应当向电信业务经营者提供平等接入条件，不得与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议。”对于违反规定且拒不改正的，对民用建筑开发者或者所有者、电信业务经营者分别处20万元以上100万元以下罚款。

未经同意不得

在商业性信息及骚扰电话的问题上，《条例》规定：“任何单位和个人未经电信用户同意，不得向其发送商业性信息。电信业务经营者应当加强技术手段建设，提升识别和拦截能力，加大对商业性信息、垃圾信息和骚扰电话的治理力度。”

免费试用业务期满 未经同意不得转为收费项目

针对电信收费问题，《条例》规定：“电信业务经营者提供的免费试用电信业务，试用期满后未经电信用户确认，不得转为收费项目。”另外，《条例》明确，电信业务经营者应当定期对计费系统进行检测并向社会公布;发现电信用户超过此前3个月平均电信费用三倍以上的异常电信费用时，应当及时告知电信用户，并采取措施，协助电信用户查找原因。

此外，《条例》还对电信业务经营者收集用户消息的限制、用户个人信息的保护等方面作出了严格规定。

应该加大电信安全保障

最后，《条例》还加大了电信安全保障，包括电信网络安全和电信设施安全两个方面。在电信网络安全方面，规定电信业务经营者按照国家网络安全保护制度的要求履行安全保护义务，加强电信网络安全保障设施的设计、建设和运行，制定网络安全事件应急预案等。在电信设施安全方面，规定电信基础设施周围应当设定安全保护区，明确了严禁在安全保护区内从事的行为，同时也列举了危害电信基础设施安全的禁止性行为，并规定了危害电信设施安全的法律后果等。

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