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刘世锦:尽快补上绿色核算短板,并普遍设立绿色账户

中国经济网北京3月6日讯(记者 马常艳)“实现双碳目标已成为现阶段全社会的共同行动,将会推动我国经济社会发展的全方位绿色转型。”全国政协经济委员会副主任刘世锦认为,立足我国现阶段国情,应尽快形成减碳、降污、扩绿、增长四位一体的协同机制。他建议,尽快补上绿色核算短板,并普遍设立绿色账户。

刘世锦分析,发达国家已经渡过工业化高峰期,进入服务业为主增长阶段,常规污染问题基本解决,生态环境总体较好,经济转入成熟期,绿色转型主要是碳减排的问题。而我国除碳减排外,常规环境污染治理和生态保护还没有过关,更重要的是,我国有必要也有潜力继续保持较快的经济增长。

基于这样的国情,刘世锦认为,减碳、降污、扩绿、增长这四个方面都很重要,都要抓,都要硬,不可偏废。

在他看来,这种协同机制不会弱化而是有利于降碳。碳排放与其他污染物排放有较高的同源性,减碳与降污具有较强协同效应。生态修复、植树造林可以增加碳汇,而碳汇可以中和碳排放。绿色技术创新和推广既能促进经济增长,也有利于降碳、减污、扩绿。

为此,刘世锦建议,从五个方面入手,加快形成减碳、降污、扩绿、增长四位一体的协同机制。

一是把四位一体协同机制作为实现双碳目标、促进绿色转型的重要指导思想和工作方针。不能单打一,要协同推进;不能运动式,要立足长远、久久为功;不能形式主义,要推动发展方式实质性转变。

二是完善四位一体的指标体系和协同效应。对降碳、减污、扩绿、增长要提出各自有科学依据的度量指标,同时应充分考虑这些指标之间的关联性,促进降碳与减污,降碳与增绿,绿色技术创新与降碳、减污、增长等之间的协同效应。

三是纠正不利于形成四位一体协同机制的政策或做法。对高碳行业实行“放开、稳住、限制”相结合的区别化政策;稳住对经济社会安全和平稳运行直接相关、短期内难以被替代的环节;有序限制其它非绿色生产、投资并加快实现绿色转型。

四是前瞻性制定受冲击领域的风险防控与产业就业转型规划和政策。煤炭、钢铁、有色、化工、水泥等传统能源和高耗能产业为主的区域,将面临主体性产业替换的重大冲击,并引起高碳资产价值下跌和重估,进而影响区域性金融稳定。有关部门和地区要趁着日子好过的时候未雨绸缪,对金融风险防控、接续产业培育、员工退出安置和再就业培训等抓紧制定前瞻性、针对性强的规划方案和政策措施。

五是在加强绿色核算的基础上普遍设立绿色账户。包括碳核算、生态核算在内的绿色核算是绿色发展的基石,但在重视程度、核算理论和方法上,与实际需求的差距还相当大。应尽快补上这一短板,并以此为基础,普遍建立碳账户和生态账户,进而形成与四位一体相适应的各级政府、企业和个人的绿色责任账户,确定各个主体的减排责任和权益,把国家的双碳目标落实到位。

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