为乡村振兴注入“水”动力

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阅读提示近年来，河曲县紧紧依托乡村振兴，将农村饮水安全作为保障民生的主要工作推进实施，通过实施水价补贴、公司化管理等措施，有效解决了农村“有水吃不起水”的现象，化解了“有泵不出水”的难题，同时不断推进水土流失治理，为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入了源源不断的“水”动力。

补贴水价——村民吃上“同价水”

贾家山村位于河曲县城东南，海拔1675米，是全县海拔最高处。“虽然有了供水点，村里通了自来水，村民却舍近求远，挑着担子走十几里山路，进沟找水吃。”说起吃水问题，贾家山村村民贾拉柱满是无奈。　　据统计，河曲县近年来共建成多类农村饮水安全工程126处，供水人口达12.42万人。高水价村占供水工程覆盖村总数的65.6%，供水人口占供水工程覆盖村总人口的56.6%，高水价村庄超过一半。以城市供水3元/立方米为标准，高于3元的村组181个，平均水价5元/立方米至6元/立方米，有的甚至高达8元/立方米。深井供水工程高扬程提水、高成本电费、人员工资、维修费用全部叠加导致“农村水贵”的困局。　　为此，河曲县委县政府把水价高这一问题作为为群众办民生实事的一项重要工作来抓。通过实施水价补贴，达到全县农村居民与城镇居民用水同等价格、同等服务质量，使农村居民与城镇居民用水在“同一起跑线”。经过深入调研和反复论证，《河曲县农村饮水安全工程水价补贴管理办法》出台，规定农村供水工程到户供水水价不高于3元/立方米，水价差额部分列入县财政补贴；人口方面，每村年核定用水量暂按本村户籍人口的70%计算，县城自来水供水13个村按户籍人口的100%计算，用水量方面按年人均14.4立方米计算；电费补贴标准为用水量在核定范围内的，对工程运行所产生的电费进行全额补贴；村级管理员工资及维修补贴标准为用水量在核定范围内的，按照到村水表方量进行补贴，补贴后的水价最高不超过3元/立方米。　　“现在再也不用担心天价水了，农业农村和水利局真是做了一件普惠民生的大实事！”刚装上热水器的河曲县马连口村村民任小军开心得合不拢嘴，一边洗菜一边满意地说。马连口村是河曲县半山区一个海拔较高的村庄，早在2018年就通了自来水，但由于供水工程的高扬程提水电费、管理维修费用叠加，导致水费居高不下，很多村民一度出现了“有水吃不起水”“有泵不出水”的现象。如今，这一怪象终于得到解决。　　截至今年，河曲县已连续六年从县级财政挤出900余万元对全县314个村组、11.5万人进行水价补贴，农村自来水普及率达到96%以上，从根本上解决了农民“吃不起水”的问题。

市场化运营——管好“民生水”

“确保实现农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好、长受益是我们的职责。”县农业农村和水利局农村饮水安全工程项目负责人杨东明介绍，河曲县针对农村供水工程建成后的管理问题，根据供水工程的实际情况，早在2003年就开始尝试“公司化”运行，目前“公司化”经营管理已实现了全覆盖。　　河曲县农业农村和水利局按照“谁受益谁管理”的原则，确立了乡镇为辖区范围内供水工程管理运行的责任主体，乡镇成立供水公司。公司自负盈亏，水费由物价局发文，通过听证会后由农业农村和水利局核定，基本上达到一户一表，计量收费；专职专人，事事有人，严格采取公司化管理。捋顺了利益相关方的责、权、利。主体清，责任明，薪酬足，考核严，彻底解决了人，权，钱的问题。　　在确立责任主体的基础上，河曲县建立乡级农村饮水安全工作领导组，进一步明确乡、村管理主体，落实乡级管理人员13人，村级供水管理人员327名，并对从事农村饮水安全工程运行管理的人员开展技术技能培训，解决了因技能缺失造成供水工程不能正常运行的问题。　　河曲县推行供水公司化改革，将公司化管理服务覆盖到“最后一米”，破解了过去农村供水工程管理难、运行效率低、群众用水意识弱等局面，推动了农村自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率全面提升，构筑起从源头到水龙头的农村饮水保障体系和工程管理运行体系。

整沟治理——治出“幸福水”

黄河流经河曲县71.6公里，但由于地理条件所限，开发利用一直不足，全县仅有水浇地5万亩。　　为解决“水在河里流、人在岸上愁”的窘境，河曲县抓住“35项应急水源工程”机遇，投资5.41亿元实施引黄高效节水灌溉工程，年引水能力6700万立方米。工程在今年全部完工投用后，可新增水浇地6万多亩，改造提升原有水浇地5万亩，实现全县农业人口人均1亩水浇地，工程沿线4个乡镇47个村3.5万人受益，打牢了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础。　　榆岭窊村是河曲县大山深处的小村庄，常住人口只有64户109人。回想起过去几十年的生活，77岁的村民尤兰说：“刚嫁过来时住的是两间破窑洞，吃个水，还要去几里外的山下挑。”如今，村民的生活发生了喜人变化。“现在拧开水龙头，水就出来了！出行也很方便！”尤兰高兴地说。　　河曲县地处黄土高原，生态环境脆弱，水土流失面积1080平方公里，占县域国土面积的81.3%，是黄河流域上中游水土流失最为严重的地区之一。近年来，河曲县按照“整沟治理，一沟一品”沟域治理新思路，从防治水土流失、推进生态治理出发，在全县探索整沟治理模式。　　榆岭窊村抓住这一发展机遇，先后投资新修基本农田、梯田，填沟造地，还新建了400亩高山区滴灌工程，并聘请专业技术团队，建立下洼式日光节能温室大棚69座，种植西瓜、西红柿、青椒等有机瓜果蔬菜。一个集有机种植、观光采摘、冷链运输于一体的高标准示范农业园区初具规模。2021年，榆岭窊村村民人均综合收入达9.6万元，较2008年增长近30倍，村民过上了好生活。　　眼下，河曲县水土流失治理面积达805.83平方公里，治理度达74.61%，大大提高了土地利用率，增强了群众的幸福感、获得感。

范珍 魏永平 杜鹏飞

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