打造群众认可的乡村振兴“样板间”

2亩以下碎片化农田占比70%以上，农田撂荒严重，农业发展缓慢如何破题？垃圾围村、煤尘覆盖较为普遍，再加上189处地质灾害点，老百姓的生活品质如何提升；基层党组核心作用发挥有限，治理水平如何完善？　　作为我省经济大县，一段时期以来，灵石在煤炭主导经济快速发展的同时，伴生了一些产业、环境、秩序等方面的问题，特别是在农村影响很大，成为群众高度关注、广泛诟病的突出问题。基于此，近两年来，灵石坚持把党建引领作为根本路径，通过提升基层组织战斗力、发展现代农业产业、深化社会化管理改革、优化村级集体经济增收方式等，着力打造组织满意、群众认可的乡村振兴“样板间”。　　激发基层组织战斗力，干部队伍建设是基础。灵石聚焦基层党员干部队伍建设，特别是加强骨干队伍建设，使基层组织战斗力得到全面提升。　　通过创新建立“9941”联审工作机制，“10315”信访快查快结机制，26个关键节点应对处置办法等，灵石高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作。换届后，209个村（社区）实现“一肩挑”，“两委”干部平均年龄45岁。同时，科学制定《灵石县村级组织运转经费变更方案》，保障村（社区）“两委”干部工作经费，设立全县村级组织运转经费基金，用于开展农村党建和组织活动场所等基础设施的建设。　　上马即奔跑，上任就实干。灵石结合基层组织建设、党风廉政建设、乡村振兴等内容，开展岗前示范培训班，明确干部主要职责以及教育培训、管理监督、考核奖惩等办法，让村（社区）“两委”干部能够快速进入角色，打开工作局面。　　从之前一人一岗、待遇偏低，到如今一人多岗、薪酬提升，在强化干部队伍建设的同时，灵石整合基层社会治理资源力量，根据人口规模和村（社区）实际，严格控制村级社会化管理人员数量，综合履行有关村级社会化管理人员职能。在农村，将13类管理岗村级社会化管理人员整体缩减近50%；在社区，将安全员等6类管理岗人员整体缩减20%，以工资倍增和绩效评价机制，激发起“骨干力量”的工作积极性，使工作效率大大提升。　　在常态化疫情防控中，高效的网格化管理让基层社会化管理改革的成效凸显。灵石各乡镇、城区依托村（社区）全科网格，以不超过30户为单元设置网格3359个，划细划小网格，成立党小组3028个，形成“党委联系支部、支部联系网格、网格党支部书记（党小组长）联系党员、党员联系群众”的工作机制，织牢了村（社区）疫情防控网格体系，打通了疫情防控“最后一百米”，基层社会管理更加科学化、规范化。　　实现新时代乡村振兴，要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面提升基层硬软实力是保障。在坛镇乡堡子塘村，养牛项目激活了农业产业“一池活水”。堡子塘村探索“125”分红机制，即“户均一头牛，投资2万元，分红5000元”，旺了产业、富了乡亲，成为灵石围绕乡村振兴鼓励基层首创，全面提升基层硬软实力的范例。　　灵石坚持以人才引领产业发展，积极引进、培养“三农”人才。实施13个高标准农田建设整村试点项目，基本消除了2亩以下零散地块，借势培育了投资4亿余元的鑫奥特万亩农业现代产业示范园，实现“以工哺农”“以农促工”。同时，利用财政资金的“杠杆作用”，发挥矿山环境恢复治理基金“放大效应”，鼓励工商资本“上山下乡”，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的乡村振兴投入格局。　　在一系列政策的推动下，灵石持续巩固脱贫攻坚成果，全县5028户脱贫户“两不愁、三保障”合格率达100%。高质量完成157项“微民生”工程，高标准完成8408户农房安全鉴定和1765户受灾农房的修复重建工作。持续开展“厕所革命”，在按时完成1650个无害化厕所改造任务的基础上，大力推进洗煤厂、卫生院、加油站等厂矿企业、公共事业单位、窗口服务单位的厕所标准化改造，群众幸福指数跑赢了经济增长指数。

郝俊林

标签： 基层组织 管理人员 干部队伍建设