【见·闻】减税变加税 英国财政政策上演大逆转

新华财经伦敦11月18日电（记者杨海若）英国财政大臣杰里米·亨特17日在议会公布秋季预算案时表示，为保证经济稳定，英国政府将在未来几年内提高税收和减少财政支出。

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这是两个月内，英国政府推出的第二份财政预算案。与英国前首相特拉斯推出大规模减税措施引发市场动荡不同，此次的加税举措目的在于重塑投资者对英国经济的信心。

但分析人士指出，加税将使已经被高通胀困扰的英国民众的生活水平再次下降，英国经济的衰退也可能持续更长时间。

11月17日，在英国伦敦，英国财政大臣杰里米·亨特离开办公室，准备前往议会公布秋季预算案。

加税和减支规模达550亿英镑

亨特在公布秋季预算案时表示，英国预算责任办公室预计，英国今年的平均通胀率将为9.1%，并且该办公室判断英国经济目前已经陷入衰退，预计国内生产总值（GDP）明年将下滑1.4%。

亨特表示，此次发布的总计550亿英镑（约合650.4亿美元）的措施，将帮助通货膨胀和按揭贷款利率显著降低。未来五年，基础债务和英国政府借款在国内生产总值中的占比都将大幅下降。

英国政府公布的秋季预算案显示，提高税收的具体措施包括：将个人最高所得税税率的起征点从15万英镑降至12.5140万英镑；个人免税额度和更高的税率起征点等都将在2028年以前维持现有水平，不再逐年上涨；对能源公司征收暴利税等。

此外，英国政府还将通过减少此前承诺的能源补助等方式减少支出。

财政政策上演大逆转

9月下旬，英国前首相特拉斯推出的大规模减税措施与英国央行的紧缩货币政策背道而驰，引发英国金融市场大幅震荡，英镑兑美元汇率一度创下历史新低，政府债券遭抛售，养老金基金面临流动性危机。

此后，特拉斯解雇了推出减税政策的财政大臣，并撤销她提出的大部分减税措施。但此次动荡最终导致她仅在44天后就离任，成为了英国历史上任期最短的首相。尽管撤销财政政策暂时平息了市场恐慌，但英国经济面临的问题并没有得到解决。

10月25日，英国执政党保守党新党首里希·苏纳克正式就任英国首相。苏纳克在就职演讲中表示，英国面临着“深刻的经济危机”，他将优先考虑“经济稳定和信心”，但表示“这将意味着艰难的决定”。

英国新任财政大臣亨特在此次发布预算案时说:“没有资金支持的减税和没有资金支持的支出一样危险，这就是为什么我们迅速改变了之前的措施。”

贝伦贝格银行经济学家卡勒姆·皮克林表示，秋季声明标志着“财政正统观念的回归”。

经济前景仍然低迷

但英国新政府面临的是更加疲软的英国经济。英国责任预算办公室当天发布的报告表示，尽管有政府的额外支持，但在未来两个财年中，民众的生活水平将降低7%，抵消前八年的增长，预计使经济从今年第三季度开始陷入持续一年多的衰退。

11月13日，在英国贝辛斯托克，人们走过一家关闭的店铺。新华社发（丹·爱尔兰摄）

英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格在接受记者采访时表示，民众已经因为高通胀而付出太多，新的政策意味着实际收入减少得更多。

生活在伦敦的居民莉莉·巴罗斯也对记者说：“物价正以火箭速度上涨，就连黄油的价格都太高了，所有东西都涨价了很多。尤其是作为一名学生，暖气和电的费用已经很高，我的公寓就非常寒冷。”

万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯说，随着英国财政政策大幅收紧，可能加剧已经在进行中的衰退。他说，在主要发达经济体中，英国的衰退可能是最严重的，因为没有其他国家如此迅速地采取行动来提高税收和减少对能源价格的支持。

凯投宏观的首席经济学家保罗·戴尔斯预计，财政政策的整体紧缩意味着，在整个预测期内，英国央行利率可能没有预期的高。但是由于大部分的财政紧缩政策要到2025至2026年才会正式实施，英国央行仍然需要提高利率，将通货膨胀率从10月份的11.1%降低到2%的目标。他说：“我们预测基准利率将从目前的3.00%升至5.00%，尽管这一预测存在下行风险。”

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