【财经分析】多地明确快递员优先参加工伤保险时间表 仍需压实企业责任并鼓励规范用工

新华财经北京4月21日电（记者李唐宁、何丰伦）人力资源社会保障部和国家邮政局近期印发《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》。记者初步统计，3月份以来，河北、陕西、广西、湖南、江苏、浙江、安徽等多地已出台文件细化具体实施方案、明确时间表，加强快递员群体工伤保障。

专家认为，工伤保险能够保障工伤职工得到及时有效的医疗救治和经济补偿，是用人单位及职工抵抗工伤风险的一道坚实的“防火墙”。但也要看到，快递员群体劳动合同签约率低、职业风险高，社会保险参保率整体仍然不高，补充商业险保障不足。专家建议继续压实快递企业责任、鼓励规范用工，同时进一步打通制度堵点，用“灵活的保障”对应“灵活的就业”。

多地发文推动快递员参保工伤保险

广西明确提出，今年9月底争取实现全区快递企业、基层快递网点优先参加工伤保险覆盖率达到70%以上，力争年底前基本实现全区快递企业、基层快递网点优先参加工伤保险全覆盖。陕西提出，到今年6月建立完善基层快递网点优先办理工伤保险的工作机制，到12月底全部快递企业从业人员实现100%参加工伤保险。

河北实施方案提出，到2023年底，力争实现已在邮政管理部门进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的基层快递网点的快递员群体参加工伤保险动态全覆盖。

浙江也发文明确，快递企业和基层快递网点应当为与其建立劳动关系的从业人员，依法参加社会保险；用工灵活、流动性大的基层快递网点，可以为不完全符合建立劳动关系情形的，从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询服务的从业人员，单险种参加工伤保险。

在费率核定上，《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》要求，各统筹地区社会保险行政部门应当按照现行工伤保险费率政策，根据“以支定收、收支平衡”原则，合理确定本地区快递行业工伤保险基准费率。记者了解到，各地实施中均由快递企业为从业人员申报缴纳工伤保险费，从业人员个人不缴费。以四川绵阳为例，基层快递网点统一由用人单位在市社保中心办理参保登记，缴费基数统一按上年度全省城镇全部单位就业人员月平均工资和参保人数确定，工伤保险基准费率统一按0.4%执行。工伤保险费由参保企业缴纳，个人不缴费。

社会保险参保率仍有提升空间

“以前买的是商业意外险，每人一年的费用要600多元，现在这个200多块钱，这是实实在在的好事。”浙江省苏州市某快递网点负责人表示，以前商业意外伤害险等商业保险保费比较高、赔付金额也有限，保障范围没有工伤保险范围宽。现在工伤保险涵盖了工伤医疗费，包括一次性伤残补助金、一次性医疗补助金，还有就业补助金及工亡待遇等很多待遇，有效解决了用工保障难题。

安徽阜阳一位通达系快递企业末端网点负责人告诉记者，今年1月起，网点快递员已全部参保工伤保险，保费为每月约30元，“从前我们是只买了每人每年260元的商业保险，现在又加上了工伤保险，保障更全面了。”

专家认为，出台并落实平台灵活就业人员职业伤害保障办法，完善快递员群体多层次保障体系，是一个较大的突破和创新。劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊在接受记者采访时表示，工伤保险能够有效化解企业因职工工伤事故导致的经济风险，保障工伤职工得到及时有效的医疗救治和经济补偿，是用人单位及职工抵抗工伤风险的一道坚实的“防火墙”。

不过也要看到，我国目前有快递员约400万人，这一群体劳动合同签约率低、职业风险高，社会保险参保率整体仍然不高，补充商业险保障不足。记者在采访中也发现，部分快递员个人缴纳五险意愿不强，认为会影响实际到手收入，“多了是负担”。广西南宁市一些快递员表示，社保是“羊毛出在羊身上”，公司如果购买五险，则肯定会降低自己当前的当月收入。也有快递网点负责人表示，一旦听说交“五险”需要快递员与公司共同缴费，不少快递员就会“望而却步”。

此外，快递员群体有流动性大的特点，社保异地缴纳和转移接续困难、养老保险和医疗保险权益异地使用不畅等一系列问题，也都影响了参保的积极性。一位通达系快递公司山东管理中心负责人告诉记者，公司在山东省的快递员只有20%左右实现了社保五险覆盖。

专家建议压实快递企业责任、鼓励规范用工

专家认为，未来全面提升快递员群体保险保障水平，仍面临制度、资金等方面的压力，需要继续压实快递企业责任、鼓励规范用工。

专家建议，要用“灵活的保障”对应“灵活的就业”，通过完善法规解决用工企业没有法定缴纳义务、灵活就业者本人没有缴纳途径的障碍。同时，也可通过政府配套出台补贴奖励等鼓励性措施，继续提高商业保险覆盖的深度和广度。

首先是压实企业责任，推动规范用工。基于快递行业用工复杂的现实状况，首先在用工管理上加强规范，鼓励快递企业直接用工、签订劳动合同、规范使用劳务派遣；其次，压实快递公司总部对加盟网点规范用工和员工权益保障的责任，加强对快递企业总部的约束，通过快递企业总部推动加盟网点参保。

其次，加大资金支持。快递员的保险权益构建，需要地方财政的大力支持。广西桂林一位监管层人士表示，增加社会保险和商业险投保，如果不能给予相应的财政支持，效果恐怕会难达预期。某地方快递行业协会负责人建议，可针对快递员群体特点和需要，研究开发快递专项商业保险险种，建议采取“政府补一点、企业出一点、个人交一点”的方式，满足这一高风险人群的保险保障需求。

同时，要加强宣传引导。专家建议，要对快递企业加强引导，让快递企业和快递员认识到参保的好处，提高工伤预防意识和知法遵法守法的意识。

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