【新华解读】一季度财政收入保持韧性 民生等重点领域支出得到保障

新华财经北京4月21日电（记者董道勇）财政部20日公布的数据显示，今年一季度，全国一般公共预算收入62037亿元，同比增长8.6%；全国一般公共预算支出63587亿元，同比增长8.3%。

分析认为，一季度财政收入保持韧性，主要受今年前两个月经济持续稳定恢复和工业生产者出厂价格同比上涨影响。从支出端看，基建支出增速仍然维持较高水平，民生等重点领域支出得到保障，后续仍需关注基建投资项目开工建设情况。往后看，在减税降费规模扩大等因素影响下，部分地区财政平衡压力将进一步增大。

一季度财政收入保持韧性  资源能源价格上涨带动非税收入较高增长

数据显示，今年一季度，全国一般公共预算收入62037亿元，同比增长8.6%。其中，全国税收收入52452亿元，同比增长7.7%；非税收入9585亿元，同比增长14.2%。

财政部有关负责人介绍，一季度全国一般公共预算收入同比增长8.6%，主要受前两个月经济持续稳定恢复和工业生产者出厂价格同比上涨影响，财政收入运行总体平稳。一季度，全国非税收入同比增长14.2%，主要是部分地区多渠道盘活闲置资产，以及能源资源价格上涨带动石油特别收益金专项收入、矿产资源专项收入等增加较多。

记者注意到，从各主要税收收入增速看，今年一季度，资源税同比增长94.2%，印花税同比增长20.6%，其中证券交易印花税同比增长21.3%；国内消费税、个人所得税维持较高增速，分别为15.8%、16.5%；国内增值税、企业所得税等主要税种维持中等增速。

上述财政部有关负责人解释称，在主要税种中，国内增值税增长3.6%，主要是工业增加值增长、工业生产者出厂价格上涨带动，同时制造业中小微企业缓税政策延续实施等因素拉低增幅。企业所得税增长9.8%，主要是工业经济稳定恢复、工业企业利润增长带动，工业企业所得税增长20.4%，同时房地产、建筑业企业所得税同比下降。个人所得税增长16.5%，除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让和股息红利收入增长有关。

不过，在多数税种维持正增长的同时，今年一季度也有税收收入降幅较大，如车辆购置税同比降幅达20.4%。根据乘用车市场信息联席会公布的数据显示，今年1-3月乘用车市场累计零售为491.5万辆，同比下降4.5%，总体走势低于预期。

中泰证券固收首席分析师周岳分析，一季度全国一般公共预算收入累计同比增长8.6%，非税收入维持两位数增速，和部分地区盘活闲置资产，以及石油、矿产相关专项收入增加有关。

“但从单月数据看，税收收入3月同比下降0.2%，主要受疫情冲击、缓税政策延续等因素的拖累。除个别小税种收入波动较大外，主要税种收入同比增速均较前值（1-2月）大幅回落，个人所得税、国内消费税、国内增值税、企业所得税等四大税种收入当月增速均不到2%。”周岳分析。

财政支出维持较快增速  民生等重点领域支出得到保障

财政支出方面，一季度全国一般公共预算支出63587亿元，同比增长8.3%。其中，中央一般公共预算本级支出6804亿元，同比增长4.5%；地方一般公共预算支出56783亿元，同比增长8.8%。

分结构看，今年一季度基建相关分项支出增速仍然维持较高增速，主要分项呈现出交替发力的特点。其中，节能环保和交通运输支出累计增速回落，农林水事务增速升至8.4%，而城乡社区变化不大。数据显示，3月城乡社区、交通运输、农林水三项基建类支出延续正增长，增速分别为7.4%、7.3%，14%。

华创证券研究所首席宏观分析师张瑜认为，一季度支出端靠前发力延续，进度快于去年同期，民生基建拉动均衡。分支出类型看，3月份，城乡社区、交通运输、农林水三项基建类支出合计拉动财政支出增速1.9个百分点；社保就业、卫生健康、教育三项民生支出合计拉动财政支出增速3.7个百分点。

此外，数据还显示，今年一季度全国政府性基金预算收入13842亿元，同比下降25.6%。其中，国有土地使用权出让收入11958亿元，同比下降27.4%。全国政府性基金预算支出24787亿元，同比增长43%。

周岳表示，从国有土地使用权出让收入看，一季度同比下降27.4%，百城土地市场也呈现高流拍和低溢价两大特征，开发商拿地热情不高。随着调控政策边际放松，热点城市陆续启动新一轮集中供地，二季度整体卖地收入降幅可能收窄。在经济下行和减税降费规模扩大的背景下，需要警惕部分地区财政平衡压力可能进一步增大。

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