多元化解矛盾纠纷的“平城实践”

夫妻双方协议离婚，却因丈夫不履行对女儿的抚养义务，妻子将丈夫告上了法庭。大同市平城区法院受理此案后，面对年幼的孩子，征得原被告双方同意，将其移交至诉调对接中心。工作人员动之以情、晓之以理，从父母共同为孩子健康成长着手展开调解，最终双方达成共识。这是平城区法院深入推进诉源治理促进社会和谐的一个小小缩影。　　平城区法院将调解工作置于党委政府大治理格局之中，在强化改革、提升司法效能的基础上，大力推进诉调对接，积极联合社会职能部门构建起多元化纠纷解决机制，从源头上化解社会矛盾，形成了“多元治纠纷、源头止纠纷、诉前解纠纷、诉内化纠纷”的诉源治理新模式。

健全机制矛盾纠纷化解在萌芽

强化源头治理，凝聚社会合力，平城区法院构建起源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，为群众提供线上线下分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。　　在御东新区春和园社区内设有一个数字化便民服务调解室，附近群众有法律问题都愿意来咨询一下，一些邻里纠纷、业主与物业之间的小矛盾，经过调解室工作人员的耐心调解基本都烟消云散。　　充分利用社会力量，构建纠纷化解平台。平城区法院与大同市保险行业协会、“平城区婚姻家庭”等相关调解组织对接建立调解工作平台，充分发挥人民调解、行政调解、行业调解等各类调解主体优势，形成矛盾纠纷联调、联处、联助合力。同时，打好“调裁审”组合拳，在诉讼服务中心专设“诉调对接”窗口，成立民商事速裁团队，建立工作联络沟通机制，通过诉讼与非诉讼纠纷化解方式的全方位衔接，搭建诉调对接平台。调解不成的案件自动转入立案分流，由速裁团队快速审理其中的简单案件，实现快慢分道、繁简分流。2021年以来，速裁团队共收案2225件全部审结，结案率100%，审判资源得到高效利用。

数字赋能“一站式”平台方便百姓

加大信息化建设力度，平城区法院将互联网、大数据全面贯穿于诉讼服务、审判执行全过程，努力建设智慧多元集成型纠纷解决机制，推动矛盾纠纷妥善、高效化解。　　平城区法院建成“一站式、全方位、多层次”综合性诉讼服务大厅，强化导诉、网上自助立案、调解接待等窗口服务，为当事人提供“一站式”诉讼服务。目前，已设立了10间行业纠纷调解室，基本满足了群众非诉讼化解纠纷需求，其中5间为数字化特邀调解室，可同步进行数字化录音录像、远程视频调解。同时，对残疾人、老年人等特殊群体开辟诉讼“绿色通道”，优先立案、优先审理、优先执行，并由法律援助中心的律师为当事人提供帮助。　　树立“互联网+诉讼服务”思维，依托互联网和手机移动客户端为当事人提供网上咨询、网上预约立案、网上申请财产保全、司法鉴定，在线查阅材料、电子送达、远程视频调解、庭审等“一站式”线上纠纷解决服务。通过网上办理优化立案办理流程，进一步提升办事和执法办案效率。2021年以来，该院审核通过网上立案申请10105件，网上立案率为90%以上；网上调解7227件；电子送达8364件，电子送达率为76.43%。诉讼服务建设和网上司法公开走在全省前列，被评为全国100家“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。

优化资源协同诉源治理强服务

优化联动调解机制，平城区法院充分利用“总对总”在线诉调对接调解资源库，加大“道交一体化”平台应用力度，截至目前，委派“道交一体化”平台诉前调解案件869件，调解成功540件，成功率62.14%。同时，扩大特邀调解资源库，先后聘任各行业特邀调解员100名，并与大同市金融纠纷人民调解委员会等9家行业协会或律师事务所建立矛盾调解对接平台，设立法官联络站暨法官调解室，形成了竖向到底、横向到边的调解工作网络。　　完善诉讼与非诉讼实质性对接机制，平城区法院对案件进行纠纷预诊、审查分流，对于适合非诉方式解决的纠纷，在征求双方当事人的意见后进行调解。调解成功的案件，除当场兑现标的的案件外，及时转入诉调对接组。调解不成的再进入立案程序。2021年，该院诉前委托调解案件6221件，调解成功4352件，调解成功率为69.95%，从源头上化解了一批社会矛盾，取得了良好成效。　　全过程、各方面精准发力、主动作为，让人民群众充分感受到公平正义与司法温度，平城区法院将继续推动司法服务“三进”工作，派驻“法治指导员”对口指导，着力将纠纷预防解决在社区院落、楼栋、家庭，不断拓展诉调对接范围，加强工作联动，更好地服务广大群众。

赵志成 邸东芳

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