河南安阳：“林长+检察长”协作机制助力林业生态保护新格局

聘请1名特邀检察官助理，入库“检察智库”7名林业专家，立案13起涉林案件，起诉涉林案件刑事附带民事责任5件，印发“林长+检察长”工作方案、机制，开展“守护古树名木 检察公益在行动”专项行动……一组组数字，一项项制度，一系列行动，有效解决了河南省安阳市林草资源保护治理司法难题。

安阳是中国八大古都之一，地处河南省最北部、晋冀豫三省交界处，西依太行山，东连华北平原，现有林地面积269万亩，森林覆盖率26.5%。近年来，安阳市积极践行绿水青山就是金山银山理念，紧盯兴林富民，做好“增绿、提质、增效”文章，“五边”绿化新模式”从这里诞生推广，全市创建省市级森林乡村244个，森林旅游年接待游客量178万人次，2021年实现林业总产值82.35亿元。

不负绿水青山，方得金山银山。今年，安阳市积极探索实践“林长+检察长”协作机制，强化行政执法与公益诉讼检察衔接，建立信息共享、联合专项治理机制，着力提升生态系统修复保护能力，形成检察监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局。

业务互融共通

“目前，安阳市、县两级均印发了‘林长+检察长’制工作方案，设立了‘林长+检察长’联络办公室，制定了联席会议、信息共享、案件线索移送、生态环境损害赔偿衔接、联合专项整治、公益执法林和公益诉讼监督员等7项工作机制，明确了工作职责和主要任务，为充分发挥检察机关在林地、草地、湿地资源保护和发展方面的法律监督职能作用筑牢了基础。”在安阳市“林长+检察长”首次联席会议上，安阳市林业局局长李凤霞介绍。

安阳市检察院有关负责人表示，“聘请野生动物、古树名木、营造林、自然保护地和湿地、有害生物防治、森林防火、经济林和林木种苗等7名不同领域的林业专家和1名特邀检察官助理，协助检察官办案，对做实‘林长+检察长’工作机制、形成保护林草湿资源的强大合力意义重大。”

“检察监督嵌入式协作，对加强森林资源保护、提高林业现代化治理能力有很大的帮助。我很荣幸被纳入检察系统专家库，会尽力发挥自己的专业和特长，投身到检察辅助工作中去，为检察机关办案提供专业的意见建议。”安阳市野生动植物保护站站长、副教授级工程师梁国栋说。

坚持一案双查

3802名林长、868名警长、5580名网格长，这是安阳用法治力量守护绿水青山的有力见证。

4月30日，安阳县森林警察大队查获韩陵镇西目村村民常某某非法猎捕珠颈斑鸠11只。5月18日，安阳县人民检察院在办理常某某非法狩猎案件时，征询林业专家相关林业政策，向县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，依法追究其生态环境损害赔偿，最终常某某缴纳3300元生态环境损害费用。

公安机关查获取证，林业部门参与解答政策，检察院依法履行公益诉讼职能，从根本上解决了在林草资源保护中行政执法和刑事司法衔接不畅的问题，实现了“1+1>2”的协作效应，提升了生态保护和修复治理的整体水平。

今年以来，安阳市检察系统共对涉林木和野生动物方面立案13件，发出公告13件，其中依法刑事附带民事责任起诉5起。

守护“绿色文物”

“这棵皂角已经350岁啦，我们村曾经洗衣服全靠它，我小时候经常和小伙伴们在这儿玩儿。现在村里聘我给它当‘保姆’，说实话，心里觉得很光荣。”在汤阴县韩庄镇王佐村东三巷，正在古皂角树围栏清扫落叶、擦拭标识牌的57岁护林员郑秋常说。

2021年以来，汤阴县检察院联合林业部门，开展“守护古树名木 检察公益在行动”专项行动，对全县84棵古树名木逐乡镇逐棵古树踏查，针对部分古树名木存在无防护栏、未划定保护范围、周边环境脏乱差、古树长势衰微等情况，要求案涉乡镇划定古树保护范围，悬挂古树信息铭牌，修建保护围栏，并以每年400元管护经费确定村级管护责任人，最终使案涉23棵古树名木得到有效保护。

留住古城乡愁，守护“绿色文物”。安阳古树名木资源丰富，全市4311株古树、9个古树群散生连片。目前，安阳市检察系统通过开展专项行动，为古树名木撑起司法“保护伞”，办理6起古树名木相关公益诉讼案件，形成司法保护与行政监管合力，有效提升了管护水平和公众保护意识，让古树名木“老有所依”，取得了很好的公益效应。

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