稷山多措并举破解乡镇综合行政执法难题

本报讯 6月8日，记者从稷山县有关部门了解到，该县为有效破解乡镇“看得见管不着”、县直部门“管得着看不见”等执法难题，聚焦权责明晰、队伍规范、执法联动等内容，以综合执法1个操作规范和九大行动为主抓手，探索建立乡镇综合行政执法九大实施方案，在打通基层治理“最后一公里”上取得积极成效。　　围绕推进乡镇综合执法工作，稷山县委组织部、县委编办和县司法局组建“领导专班”，一手抓政策，一手抓落实，实地调研、找准问题、分析原因、提出举措、强化落实；县直综合行政执法队伍等抽调业务骨干组建“专业班”，开展进一步细化具体任务，确保各项工作精准落地；由各乡镇新考录大学生、辅助执法人员等组建“后备班”，由专业队伍做好帮带，指导后备执法人员开展综合执法工作，确保执法人员快速进入工作角色，有效处理执法问题。对于下放乡镇的41项执法事项，分别编制了“运行流程图”“廉政风险图”，绘制了重大行政执法决定法制审核流程图，制定了行政执法事项服务指南，为乡镇执法制定了操作规范。今年以来，通过9次“大讲堂”线上培训、2次送法律知识到乡镇、模拟考试等方式，全面提升乡镇执法人员法律素养。县直各职能部门12次深入乡镇就执法实务对乡镇执法机构逐环节、手把手指导，确保乡镇执法人员快速上手、规范执法。　　该县灵活采取“综合执法+专业执法+联合执法”的执法模式，有效解决乡镇执法“不敢管、立案难”的问题。各乡镇执法队伍与住建、农业农村、交通运输等部门密切协作，严格按照乡镇综合行政执法统一操作规程进行调查取证。今年以来，共拆除乱搭乱建农村自建房102间、危房367间。司法、农业农村、自然资源等部门指导乡镇执法部门科学把控、分类施策，对农村普遍存在的口头合同、争议合同等逐项过筛，确保村集体经济“颗粒归仓”。目前，已分类规范合同1803个，全面清理违法合同713份，为28个村集体增加收益165.83万余元。　　该县还建立“全科网格+法律顾问”协同执法模式，各乡镇党委成立综合行政执法委员会，不定期深入基层调研，对各乡镇在制度建设、场所设施、人员配置方面存在的问题督促整改。建立综合执法事前、事中、事后公开机制，依法公开行政执法各个环节有关信息，对执法主体的审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，实现执法全过程留痕和可回溯管理。对已完成的执法案件，及时将立案依据、实施程序、救济渠道向社会公示，实现全方位行政执法公开透明，多措并举提升群众满意度。（李宁波 薛高峰）

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