【抓党建促基层治理能力提升】为丹河新城发展筑牢平安根基

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7月的丹河两岸，湖光山色旖旎，“路网成、水系成、学校成、配套成、新城初成”的雏形已现。“丹河新城是晋城‘一体两翼’空间布局的东翼，我们的工作脚步要始终追得上城市发展的步伐。”泽州县公安局金村中心派出所所长王会军说。　　丹河新城规划总面积52.5平方公里，金村新区就占到了42.5平方公里。先行建设的13.5平方公里的金村起步区，未来是国家低碳新城试点区、山西新型城市示范区、晋城高质量转型发展战略承载地。在城市规模逐步扩大，承载力、吸引力和辐射力不断增强的同时，派出所工作不断面临新变化：全市最多的在建省市重点项目工程、全市唯一的本科院校山西科技学院、全市唯一的在建民用机场、全市最大的汽车客运站和高铁客运站……同时，金村镇还是革命老区、神话之乡、国宝之乡，错落分布的传统村落是当地的一大特色。“工程多了，人员多了，治安复杂了，矛盾纠纷也多了。年平均接警量达到4000余起，占全县40%左右。基础不牢，地动山摇。要增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，让平安就在身边。”王会军说。　　面对辖区社会多元发展、治安复杂多变的特殊局面，金村中心派出所创新警务模式，更好地服务辖区百姓。　　针对辖区现代化城市和传统村落相融合的实际，金村中心派出所将警力前移，在丹河新城、高铁东站、教育园区、客运东站重点部位成立警务站，提升区域快速处置能力；将社区警务室部署在警务站覆盖不到的区域，延伸警务触角；整合保安人员、网格员、建管人员、环卫工人、治安积极分子等社会资源作为派出所的治安信息员，为辖区开展治安巡逻防控工作。搜集整理上报辖区内消防、安全、治安、稳定等方面的信息，形成了点、线、面结合的大防控格局及“一所四站四室N元素”的警务架构，实现了金村138个重点单位（场所）、60个村（社区）警力全覆盖，筑牢了辖区的平安根基。　　从发现可疑目标到成功处置，需要多久？在所内的作战指挥室，滚动显示着丹河新城工地重点场所、路段实时图像。5月的一天，紧盯监控屏幕的民警李阳发现七八个人手持钢筋棍向一栋建筑内走去，非常可疑。得知情况后，该所迅速启动“一所四站四室N元素”处置机制，丹河警务站打头阵，所内人员支援，同时向局指挥中心汇报，各个环节一气呵成。通过这一快反机制，成功将七名以暴力手段索要钱财的犯罪嫌疑人悉数抓获。从发现苗头到成功处置，只用了20分钟！　　处置警情要快，服务辖区群众也要快。6月6日上午，辖区高考考生小王心急如焚地跑到派出所：“警察姐姐，我整理文具的时候才发现我的身份证今天到期，这怎么办啊，明天就要高考了！”民警董艺华一边安慰，一边为小王查询身份信息。“我给你办理了临时身份证，同时也和省公安厅取得了联系，我们会以最快速度帮你办理好新的证件。”高考当天一早，董艺华出现在小王所在的考场门口，递上了崭新的证件，也送出了最真诚的鼓励。　　作为省级“枫桥式公安派出所”，依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，是金村中心派出所在“枫桥经验”中的“法宝”。而多方协同、联动一体的调解工作机制，成为其行之有效的做法。　　金村镇水东村村民刘某与村民司某因占地赔偿而产生相邻权纠纷，导致工程迟迟不能开工，两家人多次在村里发生争吵。金村中心派出所通过镇党委政府协调国土所、司法所、驻村律师，联合水东片区乡贤志愿者在派出所调解室进行了3个多小时的现场调解。从法、情、理等多方面做工作，动之以情、晓之以理地调和双方矛盾，两家人从最初的互相吵骂到握手言和并向调解员表示感谢。　　实际工作中，金村中心派出所不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立了“和是金”品牌调解室，打造“田里和解、村里化解、所里调解”的三级矛盾“联动联调”机制，助推纠纷分级化解，形成“无案定时见、有案随时见”的大调解机制，多元化解全覆盖。今年以来，金村所共调解各类矛盾纠纷成功率高达99%，确保了辖区小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

本报记者郭宁 本报通讯员张琦

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