全国水土保持率目标如何实现？——水利部解答相关热点问题

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新华财经北京1月12日电 （记者黄垚） 中办、国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》近期对外公布，提出到2025年全国水土保持率达到73%，到2035年达到75%。

什么是“水土保持率”？这些具体目标是怎样设定的？将如何达到？在12日国新办举行的新闻发布会上，水利部有关负责人进行了解答。

据介绍，水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占国土面积的比例，通俗讲就是非水土流失面积占国土面积的比例。水利部副部长朱程清表示，水土保持率确实是比较新的概念，近年经过大量研究得出，目前已进入美丽中国建设评估指标体系。

数据显示，到2021年底，全国水土保持率为72%，但各地具体情况不同。如浙江、福建水土保持率达到90%以上，而西部的内蒙古、新疆等地水土保持率不到60%。

根据专项研究成果，我国现有水土流失面积为267.42万平方公里，其中有122.92万平方公里是不宜治理或不需要治理的，主要分布在沙漠、戈壁腹地和高寒高海拔地区。需要治理的144.5万平方公里面积中，综合考虑水土流失规律、自然地理条件以及技术、经济等因素，最终只有52万多平方公里有望彻底“销号”，其余的只能实现强度“降级”。

“经过分析，过去十年我国水土保持率年均提高约0.29个百分点，但近三年年均才提高0.2个百分点。这说明我们剩余的这部分水土流失面积都是难啃的‘硬骨头’，治理难度越来越大，提升水土保持率的难度也越来越大。”水利部总规划师吴文庆说，意见提出的目标积极有为，但也需要付出艰苦努力、攻坚克难才能实现。

水利部表示，下一步将锚定目标，强化预防保护与监管，大力实施小流域综合治理等重点工程，着力打好“减量、降级、控增”这套组合拳。

一是把林草地水土流失作为“减量”的重点。全国中覆盖度及以下林草地的水土流失面积占全国水土流失面积的1/3，且侵蚀强度相对较低。将把这些区域作为消减水土流失面积存量的突破口，提高林草地植被覆盖度，提升林草生态系统水土保持功能。

二是把坡耕地和侵蚀沟作为“降级”的重点。根据最新监测成果，6度以上坡耕地集中了我国近六成强烈及以上水蚀面积。同时，东北黑土区和西北黄土高原还有大量高强度沟道侵蚀。今后，将把坡耕地和侵蚀沟作为水土流失强度“降级”的主阵地，大力推进坡耕地水土流失治理、黄土高原淤地坝建设、东北黑土地侵蚀沟治理，有效减轻水土流失强度。

三是把人为扰动作为“控增”的重点。进一步创新监管方式，严控新增人为水土流失，切实管住增量，加大对在建项目集中扰动期的水土流失防治力度，推动相关部门、行业和社会主体更加自觉走绿色、低碳、循环发展之路。

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