【抓党建促基层治理能力提升】吕梁：践行“枫桥经验”创建“无讼社区”

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法官、书记员、原告、被告的台签牌依次摆放在相应位置，国徽支了起来，又把“离石区人民法院巡回法庭”的横幅挂在了墙上。经过一番布置，一个简易的临时巡回法庭呈现在大家面前。近日，在吕梁市盛地社区内，离石区人民法院审理了一起民事案件。　　庭审过程中，几个小时的法庭调查、辩论，双方各执一词，互不相让，调解一时陷入僵局。法官耐心释法明理，劝导当事人换位思考，理性解决纠纷，最终双方都表示愿意接受调解。“身临其境地坐在庭审现场，旁听法庭调查、举证质证、辩论陈述等流程，深切感受到法律知识不再是一行行枯燥的文字。”庭审结束后，社区居民纷纷表示要多学习法律知识，用法律武器维护合法权益。　　巡回审判现场解纷是人民法院开展诉源治理的有益路径，可以让法官深入群众了解实情、依靠群众化解矛盾。为了更好地发挥人民法庭化解矛盾的“桥头堡”优势，广泛联动基层调解力量，扎实推动诉源治理工作，前不久，吕梁市中级人民法院、吕梁市离石区人民法院在离石区西属巴街道办盛地社区开展“无讼社区”创建示范活动，传承和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头预防、关口把控、前端化解，助力基层治理体系和治理能力现代化，服务保障高质量发展。　　通过开展“无讼社区”创建活动，完善多方参与的社会矛盾前端预防与多元化解机制，规范基层社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，增强基层依法治理效能，从源头上预防减少矛盾纠纷的发生，实现区域矛盾纠纷数量、诉讼案件数量、越级上访数量明显下降，矛盾纠纷就地及时化解率明显上升。在服务区域中心工作、推进基层法治建设、加快基层治理现代化、保障社会平安稳定和满足人民群众日益增长的公平、法治、安全需求等方面取得明显成效。　　“无讼社区”如何创建？记者了解到，首先是在社区党群服务中心设立法官工作室，吕梁中院、离石区人民法院法官采用约驻的方式，为社区居民提供法律咨询等司法服务，让社区居民的法律问题在“家门口”就能得到及时回应和妥善解决。目前，已形成以西属巴法庭为中心，以诉调对接为纽带，以人民调解平台为支撑，以法官、人民调解员、网格员等为骨干成员的诉源治理网络，为社区纠纷调解提供法律指导、政策指引，开通司法确认绿色通道。　　推进“无讼社区”创建，把纠纷化解在“家门口”。吕梁中院相关人员介绍说，在此基础上，以社区党群服务中心为载体，搭建有效学法平台，吕梁中院、离石区人民法院采用赠送法律书籍、开展普法讲座、组织巡回审判、邀请旁听庭审等方式，为社区居民提供多样化、常态化的普法宣传教育；社区要加强矛盾纠纷研判预警，建立信息通报工作机制。定期向西属巴法庭报送矛盾纠纷日常排查化解情况。第一时间掌握矛盾动向，做到底数清、情况明，提前介入，源头化解。

本报记者闫书敏

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