【财经分析】打造西部金融中心核心承载区 看重庆江北如何抢滩

新华财经重庆8月18日电（记者杨有宗 郑璐 郝玉）嘉陵江蜿蜒曲折，穿城而过，注入万里长江。夜晚，灯光璀璨，20年间拔地而起的江北嘴金融城与重庆老城区交相辉映，共同见证山城的发展变迁和中国西部的开放历程。

“下有陆家嘴，上有江北嘴”，重庆江北区近年来快速发展的金融业交出一系列亮眼数据：金融资产规模达3.5万亿元，占重庆全市近1/2；本外币存贷款余额超1.95万亿元，占重庆全市近1/5；境内外上市（过会）企业15家，总市值约4200亿，数量和市值均居全市第一……

(相关资料图)

位于重庆市江北区的陆家嘴金融城。受访者供图

建设西部金融中心，是党中央赋予成渝地区双城经济圈的重大使命。对于江北区来说，助力重庆打造西部地区现代金融高质量发展标杆，高水平建设西部金融中心，金融高度集聚的江北区责无旁贷。

功能不断完善 为金融业高质量发展保驾护航

前不久，某知名互联网金融企业收到来自西部金融法律服务中心的电话，告知企业被犯罪嫌疑人利用网站漏洞诈骗获利案件的最新进展。

去年6月，该企业向西部金融法律服务中心警务服务区报案，称其在经营中发现其网站某消费信用产品出现大量异常。警方立案后初查发现，部分用户通过提供虚假质押款项提高消费信用额度，疯狂骗购网站大量货物，案件涉及全国10余省市，企业受损金额数千万元。

在对案中涉及江北区的嫌疑对象展开布控和抓捕后，西部金融法律服务中心发挥职能融合优势，协调中心警务、检察、诉讼、公共法律服务四大功能区，就案件定性、追赃挽损等进行会商，多部门深度融合形成合力，有力推进了案件办理。

金融业的高质量发展，离不开高水平的法律保障支撑。2022年4月，西部金融法律服务中心在江北嘴挂牌成立。

走进位于西部金融法律服务中心，记者看到，该中心在四层5000平方米的写字楼集中办公区域内，整合当地公检法司等部门，以及仲裁、律师、公证等金融法律服务业务，为江北嘴中央商务区金融企业的法律需求提供便利。“业务融合、一站通办”，成为西部金融法律服务中心的特点之一。

江北区法院金融审判庭副庭长陈丽蔚告诉记者，西部金融法律服务中心设有公共法律服务区、诉讼服务区、检察服务区、警务服务区四大功能区域，每一个都特色鲜明。

公共法律服务区设置了法律咨询、金融纠纷调解、公正、仲裁等区域，为辖内金融机构及群众提供形式多样的公共法律服务。

检察服务区由江北区检察院指派该院金融检察官办公室、知识产权检察官办公室、企业合规检察官办公室3个办案团队，在中心常驻。

警务服务区由江北区公安分局经侦支队入驻，主要承担案件快侦快办、风险预警提示等职责。

诉讼服务区由江北区法院金融审判庭入驻，设立了八个法庭，主要运用云上共享法庭进行审理。

成立一年多来，该中心已累计办理金融案件2万件，涉案金额91亿元，先后向各类金融企业提供相关司法、检察建议近100条。

“创设西部金融法律服务中心，实现了金融法律服务由被动向主动转变，由事后向事前转变，由单一向联动转变，推动西部金融中心核心承载区建设质量更高，赛道更宽，活力更足。”江北区司法局相关负责人说。

集聚金融功能，建设西部金融法律服务中心是一个缩影。江北区金融办党组成员、副主任卢朝锋说，江北区委联合国家金融监管总局重庆监管局党委共建江北嘴金融党建先行区，目前已完成了“四个首创”： 首创“央地协同共建”新机制；首创“党建引领融资助企”新举措；首创金融党建“三网融合”新模式，即金融服务网、基层治理网、风险合规管理网；首创“红金渝”金融党建品牌。

西部金融法律服务中心也将在党建统领下，进一步推动金融法律服务走深走实。

机构加速集聚 擦亮江北“金”字招牌

去年8月，南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行在江北嘴揭牌开业。南洋商业银行是近三年来唯一获准进驻重庆的外资银行机构，也是第6家落户江北嘴的外资银行分行。南洋商业银行落子重庆，也意味着重庆银行业对外开放再次迈上新台阶。

江北嘴浓厚的金融文化氛围、良好的金融营商环境，商贸服务、信息服务、战略性新兴产业等领域形成的多元立体产业结构，成为打动南洋商业银行的一个重要原因。

南洋商业银行（中国）有限公司党委书记、董事长孙建东说，“我们将发挥自身跨境差异化优势，助推江北区西部金融中心核心承载区建设，为推动重庆高质量发展、推进长江经济带建设做出更大贡献。”

金融已经成为江北的第一大支柱产业，也是江北最鲜明的“金字招牌”。近年来，江北区金融总量持续增大，全区共有各类金融机构近500家，区域性以上金融总部93家，涵盖10多种门类，已基本形成以传统金融为主体、新型金融和高端中介服务互为支撑的现代金融发展体系。

人才是制约一地金融业发展的关键因素。积极营造“近悦远来”人才生态，努力搭建人才引进和合作交流平台，江北区还深入实施江北英才计划，创新出台江北嘴“金种子计划”，扩增金融专业人才后备资源。

位于重庆市江北区的陆家嘴金融城。受访者供图

2023年，江北区还成功推荐48人入选“江北英才计划—塔基人才”。召集重庆农商行、西南证券等7家金融机构，提供等10余种岗位类型，收到200余名在读硕士研究生及以上学历学生投递简历，最终成功入选34名学生，并于7月正式到岗实习。

机构加速集聚，人才“近悦远来”，这也产生了实实在在的效益。江北嘴中央商务区管委会办公室党组成员、副主任张秦说，江北嘴中央商务区作为全市唯一一家入选“中国投资环境十佳园区”的园区，聚集了31栋税收过亿元的楼宇。

优化营商环境 基本建成“15分钟金融服务圈”

今年4月以来，江北区和国家金融监督管理总局重庆监管局联合创新开展金融党建引领“三网融合”专项行动，推动普惠金融活水精准“滴灌”网格内群众和市场主体，在江北区基本建成“15分钟金融服务圈”。

“三网融合”是指金融服务网、基层治理网、银行风险合规管理网“三网融合”。在“三网融合”专项行动中，江北区和国家金融监督管理总局重庆监管局致力于将金融机构、队伍、服务、产品下沉至基层治理网格，着力发挥好金融助企惠民作用。

位于重庆市江北区的陆家嘴金融城。受访者供图

实际操作中，双方共遴选出33家银行保险业机构结对联系江北区12个镇街，确保每一个镇街至少分别有1家银行和保险业机构。在此基础上，按照“就近就便”原则，将相关的支行（支公司）、服务网点、金融服务人员编入对应的社区网格。同时，在每个网格遴选至少1名党员金融干部职工担任金融网格员，为小微企业等市场主体和群众精准提供普惠金融服务。

截至今年7月末，普惠金融服务已经全覆盖嵌入江北132个社区（村）、1372个网格。凭此，15分钟内，金融机构可及时响应社区（村）、网格内市场主体和群众的金融服务需求。

江北区还出台金融机构服务民营中小微企业和个体工商户资金奖补管理办法，携手人民银行重庆营管部推出重庆首家民营小微企业首贷续贷中心，打造金融服务直通车，实现融资去中介化。率先落地“1+5+N金融服务港湾”试点，发布线上服务平台，打通政府基层组织、银行基层网点和企业之间信息传递、融资对接“微循环”。截至2023年6月，已建成金融服务港湾39家，累计为7868户市场主体授信73.42亿元、为7418户发放贷款68.74亿元，其中小微企业和个体工商户占比超91%。

两江之北，蓄势待发。打造西部金融中心核心承载区，未来，江北区将从全局谋划一域、以一域服务全局，积极投身成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，增强极核引领功能，在建设现代化新重庆中展现示范担当。（参与采写：王松涛、王钊）

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