短讯！大同古城内所有区域均被划定为地下文物保护区

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山西晚报讯（记者 南丽江）近日，大同市平城区人民政府发布通知，划定大同古城内地下文物保护区。通知提到，大同古城内以城墙为界，东至和阳门、南至永泰门、西至清远门、北至武定门，古城内所有区域均为地下文物保护区。　　山西晚报记者了解到，“地下文物保护区”的概念，最早为山东省所创。2010年《山东省文物保护条例》中，在全国率先设立了“地下文物保护区”概念，以期改善地下文物缺乏保护依据的问题。该《条例》规定“县级以上人民政府文物行政部门，应当将本行政区域内埋藏文物丰富的地区，划定为地下文物保护区，报本级人民政府核定公布，纳入土地利用总体规划和城乡规划，参照相应级别的文物保护单位进行管理”。由此可知，“地下文物保护区”指的就是某一行政区域内埋藏文物丰富的地区。　　后来，这一概念也出现在其它省市的地方性立法中。2019年3月1日起，《南京市地下文物保护条例》正式施行，公布了南京15处地下文物重点保护区。该条例规定，南京市人民政府应当组织文物等行政主管部门，在地下文物重点保护区的基础上，对地下文物埋藏等情况进行普查，经过勘查核实后划定不宜安排大中型建设项目的地下文物埋藏区，纳入城乡规划，并向社会公布。当前，文物保护与经济建设之间的矛盾越来越突出，大规模的工程建设项目成为影响地下文物保护的最大威胁，越来越多的省市通过地方性立法，确立“地下文物保护区”来保护地下文物，可以说是一种预防性策略。目前，各地的称呼也不尽相同，有的地方叫做“地下文物埋藏区”。　　工程建设，考古先行。为了更好地保护地下文物，在2020年施行的《大同古城保护条例》中，也曾提出相关举措。在规划方面提到，历史城区应当根据实际情况，划定核心保护范围、建设控制地带和环境协调区，分类保护、分步实施。在保护方面提到，建设工程选址，应当先进行文物调查和勘探，并尽可能避开不可移动文物和历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。　　大同有2300多年的建城史，素有“三代京华，两朝重镇”之称，是中原汉民族和塞外游牧民族融合抗争的最前沿。数千年的战争史和民族交融史，为这座古城留下了数不尽的文化遗产，古遗址、古墓葬、古建筑等遍布其中。“地下文物保护区”的划定，无疑会为那些深埋在地下的文物构筑一层安全屏障。

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