夯实经济回升基础 综合施策多箭齐发

新华财经北京4月24日电 今年一季度我国经济开局良好，但仍需更多稳增长政策举措接续发力。记者获悉，围绕推动内需潜能释放、增强经营主体活力和激发发展新动能等，国家发展改革委、财政部、工信部等部委正在部署更多政策举措，进一步巩固经济回升基础。

扩内需 综合施策推动潜力释放

政府工作报告提出，“着力扩大国内需求”“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。数据显示，一季度，国内需求逐步扩大。一季度社会消费品零售总额同比增长5.8%，全国固定资产投资同比增长5.1%。

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就消费形势而言，一季度开局良好，但业内人士也指出，消费持续回升的动力还有待提振。“一季度社会消费品零售总额同比明显上升，主要是餐饮消费上升幅度较大，耐用消费品如汽车、通讯器材、家电音像等耐用品消费仍较低迷。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

为促进消费持续恢复，多部委加快部署系列举措，综合施策推动内需潜力释放。

“我们正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说。

汽车消费是支撑消费的“大头”。记者获悉，工信部等相关部门正联合研究出台稳定汽车消费的相关政策措施，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

投资是拉动内需的另一重点所在。“一季度，基建和制造业投资支撑有力，大项目投资带动作用明显，高技术产业投资快速增长，社会领域投资增势良好。”国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清说，下阶段，要有力有序推进“十四五”规划102项重大工程和其他经济社会重大项目建设，积极扩大有效投资。

记者获悉，下一步，国家发展改革委将从优化发展环境、加强融资支持等方面，着力推动更多民间资本参与国家重大项目建设。

孟玮表示，将推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

强主体 减负担促创新双管齐下

中国中小企业协会日前发布的数据显示，今年一季度我国中小企业发展指数为89.3，比去年四季度上升1.3点，升幅为2020年四季度以来最高，8个分项指数也全面回升。随着经济的企稳回升，经营主体尤其是中小经营主体的活力也逐渐恢复。

支持中小微企业和个体工商户发展，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心，也是下一步的政策重点。

为主体发展添活力，减负担和促创新双管齐下。减负担方面，财政部预算司副司长李大伟表示，落实落细已经明确延续和优化实施的部分阶段性税费优惠政策，扎扎实实把该减的税费减到位，突出对中小微企业、个体工商户以及企业提升创新能力等的支持，增强税费优惠政策的精准性有效性，进一步稳定市场预期，增强经济发展动力。据了解，今年以来，财政部推动完善了一批税费优惠政策，预计全年为经营主体减负约1.2万亿元。

促创新方面，工信部运行监测协调局负责人陶青说，今年工信部计划在全国范围内再培育100个中小企业特色产业集群。引导集群做大做强主导产业，进一步增强中小企业的核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力。

支持个体工商户健康发展也是政策着力点之一。国家市场监督管理总局局长罗文日前表示，下一步，市场监管总局将加大帮扶支持力度，促进个体工商户健康发展，具体举措包括落实好《促进个体工商户发展条例》、实施好分型分类培育试点、用好个体工商户服务平台等。

增动能 打造产业新增长点

高技术制造业固定资产投资同比增长15.2%，新能源汽车、太阳能电池等新兴产品产量分别增长22.5%、53.2%，产业绿色低碳转型发展加速推进……透过一季度工业经济相关指标可以看到，发展新动能持续释放。

“高新技术、新兴产业等新动能引领带动不断凸显。”工信部赛迪研究院工业经济研究所所长关兵对记者表示，我国制造业门类齐全、配套设施齐全，多部门持续推动制造业高端化智能化绿色化发展，新能源汽车、锂电池、工业机器人等产业初步具备全产业链优势，新兴产业内生增长动力增强。

关兵认为，要从传统产业转型升级和新兴产业发展壮大中挖掘新的增长点，通过延链补链，推动传统产业质效提升、焕发活力；同时推动战略性新兴产业融合集群发展，因地制宜差异发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等一批新的经济增长引擎。

多个部委正在积极部署，持续激发发展新动能。工信部提出，将加快5G、人工智能、生物制造、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展，大力发展先进制造业，打造新的增长点。持续加强涉企服务，提振企业信心，推动中小企业专精特新发展。国家发展改革委将围绕制度建设、数字基础设施建设、产业创新发展、数字化转型等方面持续做强做优做大数字经济。

产业发展环境也将持续优化。目前，国家产融合作平台助企融资累计突破5000亿元。工信部总工程师赵志国说，将聚焦产业链供应链补短、汇聚金融资源持续改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业等领域。（记者 张莫 汪子旭 郭倩 王文博）

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